史继锡的农民互联网

河北省邢台市隆尧县三地农民专业合作社(以下简称“三地合作社”)历时7年多建立的非法集资帝国，坍塌了。经初步统计，三地合作社在河北全省涉嫌非法集资80多亿元，已经涉及16个省市。（2月8日《经济观察报》）

这真是利有多大产，民有多大胆，河北三地农民专业合作社本应是农业生产团体，不知啥原因，竟然能摇身一变成了吸储团体，还打出“今天投入一半，来年投入翻翻”广告，一下就把吸储蔓延到16个省市，成了名副其实的吸储帝国，涉嫌资金80多亿元还费吹灰之力吗？

中国社科院农村发展研究所教授党国英认为，目前这些涉嫌非法集资的合作社其实都是借尸还魂，合作社规模总体较小，内部制度不健全、运行不规范等问题依旧存在，这其中，融资问题一直是制约其发展的主要瓶颈；由于农业生产本身具有较大的系统风险，加上合作社成立条件较为宽松，银行、信用社等金融机构对这类市场主体认可度较低，对其放贷都持谨慎态度。这也纵容了农业合作社融资乱象蔓延。

河北版“三地合作社”融资并没有围绕农产品专业化生产运转，而是拿出一小部分去投资，拿出一大部分去瓜分。几年来，合作社融资管理层几乎都成了爆发户，完全靠大范围吸储给少数人暴富垫背，这种投资泡沫迟早会破裂的。几年前就收不敷支危机四出，融资民众也在投诉不断，这些当地官方看在眼里，却没有急在心里，更没有及时管理和遏制，导致了融资骗局越骗越大。现在有关警方正在捉拿骗局管理层人员，而融资资金完全追回的希望十分渺茫，不管怎样对合作社融资责任人大刑伺候，投资农民被坑的“流血千里”也要成为现实，这是官方执政为民的硬伤，无论怎么“洗”，也是“洗”不白的。

农民专业合作社团体固然要在法规里成长，为此我国专门颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，其中怎么运作，怎么监管，谁来监管，如何审计等，该《法》里都有一本“明白账”；然而诸多地方并没有依法监管，而是放羊管理。仿佛合作社的成立就是自己的政绩，对合作社的非法融资、改变资金用途、偏离合作社职能等，大多都是不管不问的，这直接给了合作社不轨的机会。有的官方与合作社暗地里同流合污、利益共享，直接让老百姓融资资金成了替罪羊，合作社融资“有人生无人管”也是骗局的“元凶”之一。

有关部门正在对这场融资骗局兴师问罪，但问来问去极可能只是对融资集团的问罪，监管部门、有关责任官员极可能无责一身轻，这仍然治标不治本，也没有将兴师问罪进行到底。说实话，合作社非法融资是表面的“直接作案人”，有关部门赖政懈政渎职是暗中放纵的“间接作案人”。先有“暗中放纵的间接作案人”姑息放纵，后有“表面直接作案人”作案得逞；从这个“罪行”的先后顺序看，“暗中放纵的间接作案人”也是罪加一等的“元凶”。

“三地合作社”80亿骗局不能都怪合作社，监管真空、不力才是最终元凶。《农村金融杂志》指出，各级政府除加大对合作社的资金扶持之外，应在合作社对内融资方面进行法律界定，确认管理主体和管理规范，对外融资方面，政府与金融机构积极协调，建立合作社信用评级系统，对小额贷款通过农户信用贷款的联保机制给予满足，对于大额资金需求，可组建政策性农信担保公司为合作社提供信用担保服务，帮忙金融部门建立风险防范屏障。可见，河北“三地合作社”非法融资作案人要严惩，放纵失责的官员、监管人员更要严惩，然后从落实法律和立法、立规、立制上补缺补差补漏补监管，这才能根治农民合作社非法融资病。□童克震

来源： 珠江晚报