行唐申文义

对此，山东省农业厅经济管理总站站长刘德先表示，我国农民专业合作社还处于发展的初期阶段，要真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，还要做出长期努力，需要不断加大扶持力度。从总体上讲，目前我国农民专业合作社带动农户的能力还比较弱，经营规模还不够大，可持续发展能力还不够强，需要各级政府进一步加大扶持力度，加快发展步伐。

正确认识合作社

“合作社是农民的眼睛——看市场；是农民的耳朵——听信息。通过网络向成员传递农业政策、市场、科技信息；是农民的手脚——跑市场。”刘德先说，通过发展农村经济合作社，农村集体资产折股量化，实现了集体资产的保值增值和农民增收。创新农村社会管理的有效载体，创建党组织、改善农村面貌。

此外合作社应坚持“入社自愿、退社自由”，让农民做自己的主，选择参加或者退出合作社由农民自己做主，而不是行政命令。

坚持农民专业合作社互助互利的本质特征，既要充分保证全体成员的民主权利和经济利益，也要保护一般成员与出资较多成员两个方面的积极性，使全体成员共同受益。在合作社里，所有成员地位平等!

合作社是民主的大学校，在这里，所有成员地位平等，人人都是合作社的“老板”。成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

想获扶持有条件

刘德先强调，一个优秀的合作社应该具备三个条件:民办、民管、民受益。“民办”就是要确保农民主体的地位:农民至少应当占成员总数的百分之八十；“民管”就是要确保民主管理:成员大会选举和表决，实行一人一票制；重大事项由成员大会讨论决定；“民受益”就是要保障成员财产权益:为每个成员设立成员账户；可分配盈余按照成员与合作社的交易量(额)比例返还总额不得低于60%。

合作社如果想要获取国家政策扶持，必须具备“民办、民管、民受益”三个硬杠杠。“现实中的合作社可能不一定完全按照上述界定，但国家财政支持的方向一定是符合上述界定的合作社。”刘德先说。

目前山东省对合作社的扶持，大多数集中于资金，相比资金扶持，更需要业务方面的指导。刘德先介绍，除了要加大项目扶持力度、财政补助力度外，还要加快出台金融支持政策，要落实税收优惠政策。另外，对于合作社发展的科技、人才、用地、用电等、各个方面都要出台相应的优惠扶持政策措施。

针对农民专业合作组织的税收优惠政策有两个方面，一是享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠，二是针对农民专业合作社发展的特别税收优惠扶持政策。

国家在农业基础设施建设、技术推广、农产品营销等方面的优惠扶持向农民合作社倾斜。实施农超对接工程，解决合作社卖难。通过组织超市企业到合作社生产基地实地考察，举办各种供需见面会、展示展销会，为双方搭建对接平台。