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事发肥乡县大西韩乡  称为了完县里下达的罚款任务
（2009-08-17）

       邯郸市肥乡县大西韩乡共有28个村，其中5个村的村干部有两年没有见到上级拨付的转移资金了，这些钱都被乡里给扣除了。扣除的原因竟然是“县里下达了罚款指标”。
       8月14日下午，记者来到肥乡县大西韩乡某村，该村村支书告诉记者，他们村已经有两年没有见到上级拨付的转移资金了。“每年年初，上级拨付的转移资金一到账，乡党委书记就把我们几个村的干部叫过去，让我们打一个《领据》，表示这钱收到了，实际上我们一分钱也没见到”。这位村支书说，由于村里没有任何经济收入，现在转移资金也没有了，村里办公经费都没有着落，很多村委会穷的连纸张都买不起。
       这位村支书表示，和他们村有相同情形的还有邻近的几个村。在附近的另一个村，村支书告诉记者：乡里每年在春秋两季下达罚款任务，按人头算，每人每年要上缴35元的罚款。这钱由村干部统一收取。他们也曾经问过乡里，这项罚款的名目是啥，乡里说是义务工费。村干部们想尽一切办法也交不上这项罚款，只好想办法去借。“你去我们乡随便找个村，问问村干部，都有借钱交罚款的”。许多村借钱上缴后，再想办法从村里的超生罚款和卖宅基地钱里扣。
       在大西韩乡乡政府，乡党委书记闫利越接受了记者的采访。他承认乡里确实给村里布置过上交罚款的事情，不过不是每人35元，而是每人30元。也不是义务工费，而是社会抚养费和耕地占用费等。其中社会抚养费包括了未上站检查的罚款、早私婚罚款等。闫利越特别强调，这钱也不是乡里要的，而是“县里下的任务。县里下达的社会抚养费任务是52万，还有13万的耕地占用费。乡里没有其他办法，只有平均摊牌给每个人，按人头分下去，让村里负责征收。”
       至于转移资金的事情，闫利越说，市、县转移资金下来后，扣除卫生费、交通费、中小学教育费、干部工资，剩下的就没多少了，还有报刊杂志费、绿化树苗费、五保、民政方面的开资，剩余的资金就很少了。杜杨堡、东张庄、西张庄、宋中堡、李家堡等五个村，人口很多，全乡2.7万人，这五个村就有1万人，但群众基础差，工作干得不好，对县里下达的任务都完不成。
       针对闫利越讲述的情况，记者采访了一位法律工作者，他表示，按人头下达罚款任务的做法是极其错误的。“只有违法现象发生后，才能罚款，绝不能提前认定违法现象从而进行罚款，更不可以按人头摊派。”