雷建生的农民互联网

 

    7月7日，本报报道了邯郸县计生委向代召乡曹乐堡曹林林夫妇强征社会抚养费欲罚款6.3万元一事。计划外生二胎罚款竟需上交罚款6.3万元，这“天价”社会抚养费是如何计算出来的？7月22日，记者来到邯郸县计生委，执法队工作人员再次以种种理由推诿，面对“乱罚款”的传闻缄口不答。

 

    漫天要价超出正常罚款近5倍

    《河北省人口与计划生育条例》第四十六条中明确规定，凡不符合本条例规定生育子女的，对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费。是农村居民的，按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上年度人均纯收入二点五倍的金额征收。
    由此可见，对于所有农村居民来说，社会抚养费应该是统一的，更不该出现“天价”。曹林林夫妇二胎的生育时间为2006年，处罚标准应为2005年度邯郸县农村居民人均纯收入二点五倍。记者从互联网上查到的相关信显示，2005年邯郸县农村居民人均纯收入约为4300元，二点五倍即1.075万元。在这样一组标准数据面前，邯郸县计生委竟对其开出6.3万元的罚单，超出正常罚款近5倍之多，可谓漫天要价。
   
    存在问题多不仅限于天价罚款

    计划生育是我国的一项基本国策，其主要目的是有计划地控制人口。但据群众反映，多年来，这项基本国策在邯郸县计生委的操纵下却成为其生财的门道：放水养鱼事后罚款，罚款不开票还可打折。因此，“交钱就能生”是邯郸县农民对计生政策的普遍认识。
    放水养鱼事后罚款主要体现在乡、村计划生育普及工作做不到位，即便被计生干部知道某一妇女怀孕二胎正值孕前或孕中，也无人问津，直到孩子出生后1年，甚至5年以上，父母才会接到罚款通知。
    罚款可议价、罚款不开票的事情更是数不胜数，据多位被罚者接受，他们都没拿到过罚款收据，也从未听说有被罚者拿到过。绝大多数交过罚款的人都经历过讨价还价，本应上交1.68万元的罚款，划价到1.3万至1万的不等，若是得到通融，交一部分现金再打个“日后将罚款补齐”的白条也是可以的。
    邯郸县计生委的种种做法让群众义愤填膺，纷纷声讨“这哪里是在执法？简直是商品买卖！行政执法部门竟然还有如此借机生财的！”
 
    天价社会抚养费的征收涉嫌违法

    对于“天价”社会抚养费的征收，有律师认为实属违法，它的出现要么是由于“下位法违背上位法”后产生的执法乱象，要么是具体执法者拥有太多自由裁量权从而将“平均标准”偷换成“当事人收入标准”的结果，但不管何种原因，在法理上都于法无据。