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“卫生救护培训费”依然强制收取

    核心提示：
    2010年12月24日，河北省公安厅公安交通管理局向各市公安交通警察支队明传电报《河北省公安厅交通管理局关于禁止将卫生救护培训作为初学驾驶人参加理论考试潜质条件的通知》，通知明令“禁止将红十字初级卫生救护培训合格证作为受理业务的前置条件”，要求各市公安交通警察支队“接此通知后，要采取果断措施立即执行，执行不力的，追究有关人员责任”。然而在邯郸地区，此项禁令如同一张白纸，虽然相关部门已于2010年12月24日下午17时12分对此通知进行签收，但截至2011年2月14日，初级卫生救护培训合格证仍然是初学驾驶人办理业务的前置条件。

   
    无论是交管部门还是普通司机，都认为对机动车驾驶人进行卫生救护培训是件好事，但参加培训的绝大多数人对这项培训都有意见。记者采访后了解到，强制收费以及只顾收钱、不负责任的“走过场式培训”是意见的主要集中点。

    禁止强行收费培训的通知已经发出近两个月，那么现在在邯郸地区不交红十字费是否能报名考取驾照呢？1月11日上午，在某驾校报名处，来自邯郸县的李先生刚刚交完100元红十字费，他告诉记者：“这100元都得交，想不交不太可能，之后还得参加培训和考试，这都是必须的，是不是自己考试答题都没关系，反正钱肯定得交。”其他在场的学员也纷纷表示，听说有要求不让收了，但实际上目前这项收费依旧是强制性在收取，学员都盼望能取消这项强制收费。

    既然采取了“强制”这么严格的收费方式，那培训和考试也应该很严肃。刚参加过红十字培训和考试的来自成安县的张先生告诉记者，初学驾驶人卫生救护连培训带考试仅40多分钟就结束了。“那天我上午将近9点去的，9点40多就结束了”。问他学到了哪些知识？“我也不知道”“那能合格吗？”“老师说了所有人肯定都合格”。

    1月15日上午，记者来到某驾校进行暗访，报名后同其他学员一起参加了培训和考试，红十字会收费标准是依据培训课时制定的，培训课时缩水了收费却没有任何减免，前来培训和监考的工作人员对此解释“为节省广大学员的时间”。上午10时左右，三十几座的教室内座无虚席，过道上也站满了参加培训和考试的学员。在给学员进行了不到二十分钟的讲解和示范后，授课老师表示，在场的近一百学员只要有两名学员进行救护演示并且合格，那么全体就合格了。两名学员分别上台操作后，老师宣布全体学员操作考试合格。在之后的笔试考核中，监考老师提示大家“绝大多数是对的、写满就能合格”。从培训开始直至整场考试结束，不到一个小时就结束了本应三天完成的内容。

    记者在参访中还了解到，邯郸地区各驾校对于红十字会“走过场式培训”也都有很大意见，某驾校负责人对记者说：“这种走过场式的培训本就不该，学员根本没法真正学到救护知识，另外每天驾校还要派车专门负责接送红十字会的工作人员，这对驾校也带来了很大的负担。”

    一位参加培训的律师质疑“办驾照先学救护”这件事。他告诉记者，依据《行政许可法》第54条的规定，“公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料”。
 
    据此，该律师说，“申领驾驶证这一行为不应附带其他条件。如果有，也应由交通管理机关组织培训、考试”，由红十字会收费、培训和考试，将初级卫生救护培训合格证作为初学驾驶人办理业务的前置条件，违反了该条规定，构成了典型的违法行政，这种违法行政的行为在邯郸地区已实行多年，严重侵犯了公民的合法权益。

     根据《国家发改委关于卫生救护培训收费有关问题的批复》，红十字会开展卫生救护培训，要坚持自愿原则，不得强制或变相强制培训并收费。但邯郸地区的现状为所有初次申请报考驾照的公民必须先接受该项培训，凭《卫生救护知识培训合格证》才能向公安机关报名，无该证的公安机关不受理报名。记者查阅资料后得知，从2007年2月至今，全市仅申领驾驶证者就有近40万人。可见红十字会收取的“卫生救护培训费”不是一个小数目，2007年2月以来达4千万之多。邯郸地区目前共有驾校25所，以每所驾校每月平均培训500名学员来计算，禁令发布两个月来，红十字会多收取会费近250万元。

    1月19日上午，记者就此事电话采访了邯郸市公安交警支队副支队长赵正，赵支队表示自己外出开会不方便回答，说此事应由宣教科予以答复。宣教科张科长则表示对相关情况并不清楚。2月14日上午，记者再次联系赵支队，就为何禁令签收后邯郸地区仍然违规收取红十字卫生救护培训费的问题对他进行了电话采访，赵支队表示，目前正在研究停止收费的时间，还没有研究结果，具体何时停收尚不知晓。