李忠杰的农民互联网

河北农合信息服务有限公司   潘峻岳                                                                                   一、河北农合社模式的探索过程
河北农合社模式，是以河北省农村经济信息村村通工程运行模式为基础，按照《农民专业合作社法》的要求，不断修正和完善村村通工程的发展格局和运行机制建立起来的。2005年3月，按照05年中央1号文件精神，依托自己承包的河北省信息服务公司，在河北省经济信息中心的支持下，完全依靠个人投资，在河北省范围内发起并组织实施河北省农村经济信息村村通工程。采取省公司、市公司、县公司、乡（镇）信息站、村级信息点五级运行体制，以河北省农村经济信息村村通网站为信息交换平台，按照“谁出资、谁受益”和完全市场化运作的原则，在不到两年的时间里，共建立了唐山、保定等6个市级公司，玉田、新乐、东光等60个县公司，乡村信息站点达到了5100多个，总投资达到了1.5亿元。
在村村通模式运行中，各村信息点要按50户农民1个信息员的比例，发展并建立农村信息员队伍，每个信息员要服务50户农民家庭，使农民家庭成为信息户。当时整个村村通工程的运行模式，可用一副对联表示，上联是：“走家串户、传递信息、调查百姓需求”，下联是：“整合资源、让利于民、满足群众需要”，横批：“全心全意为人民服务”。正是因为各村信息员的不辞辛苦，经常走家串户传递信息调查百姓需求，并把百姓需求的信息通过村信息点发至村村通网站上，才使得省、市、县三级公司有的放矢地去整合市场资源，按照让利于民的原则，不断满足群众需要。同时，在不断满足群众需要中，使村级信息点和信息员均获得了收益，群众也得到了实惠。当时，各村信息点和信息员为本村百姓服务项目有：代缴电话费、代请律师和维权、团购保险、帮助农民子女联络用工单位和培训学校、空车配货物流信息服务、团购农机、引进农业科技开展技术培训、团购种子农药化肥、团购家电及日用品、网上发布农产品销售信息和代销农副产品，省、市、县三级公司统一联系商场、超市、专卖店及医院、药店等农民百姓经常消费的场所，制作信息员、信息户卡，让信息员、信息户持卡到这些地方购物消费享受打折和优惠。由于这些服务项目很具体、很实在，能切实满足农民的生产生活需要，给农民以真正的实惠，各级政府及广大农民百姓均普遍认为，村村通工程是一个实实在在的民心工程，受到了当时主管农业副省长宋恩华同志的表扬。截止到07年5月份，全省共发展信息员38000人，信息户近100万户。
在全省村村通5100多个乡村级信息点带领38000名信息员为近100万信息户开展全方位信息服务中，尽管取得了一定的成绩，得到了广大农民群众的普遍欢迎，但我也深深感受到村村通工程发展中难以突破的两大难题。一是农民的组织化问题，如果不能有效提高农民的组织化程度，即使省公司、市公司、县公司费尽九牛二虎之力为广大农民信息户联络好团购农资和团销农产品的厂家企业，也会因为农民难以统一组织而使签订好的团销合同难以执行。二是一些地方工商部门的干预问题，尽管工商部门也知道，各村信息点通过信息员组织信息户进行团购团销，可以大大降低农民信息户的生产成本和生活成本，还可以在农产品团销中卖到好价钱，是一件能给广大农民带来实惠的好事，但是当村级信息点组织信息户团购农资与本村的农资经销点利益发生冲突时，一些地方工商部门就开始对村信息点强加罪名、进行罚款等干预，直接影响了村村通的健康发展。
正当我们为解决这些问题犯愁时，2006年10月31日国家正式颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，11月22日我组织全省村村通的66个市县公司开会，认真学习《农民专业合作社法》，各市县公司欢呼雀跃，当把《农民专业合作社法》放在村村通网站上，让全省5100多个村级信息点和38000名信息员下载打印《农民专业合作社法》供大家学习后，广大信息员非常激动。他们一致认为，《农民专业合作社法》的出台，解决了村村通工程发展中难以逾越的政策性障碍。于是我在村村通网站下发通知，要求各市县公司、各乡村信息站点共同研究讨论如何学习运用《农民专业合作社法》来解决村村通工程发展中的问题。经过认真研究，大家共同确定了一个新思路，即：以行政村为单位，由村信息点主任牵头组建一个能够为全村农民提供包括生产、生活在内全方位服务的合作社，信息员将作为合作社理事会成员，继续按照1名信息员服务50户农民家庭的比例，让信息员走家串户传递信息，调查百姓需求，并把每周采集上来的百姓需求信息上网，再通过省、市、县三级公司不断地整合资源，来更好地为本村百姓提供包括团购、团销和技术培训在内的各种服务，让村村通工程在不断为百姓带来实惠中得到健康发展。——这就是河北农合社模式的雏型。
2006年6月，由于公司管理体制的原因，使我不得不将河北省农村经济信息村村通工程的管理指挥权移交给河北省经济信息中心。为了继续实践探索农村社会服务体系运行模式，2007年7月份我注册了河北农合信息服务有限公司，同时申请了“河北农合社”商标。从此，我便在河北省农村经济信息村村通工程运行模式的基础上，依据《农民专业合作社法》，开始了河北农合社模式在实践中的探索和研究。
自07年7月至12月，我们用了近半年的时间，围绕着什么人可以牵头组建合作社、合作社如何盈利、如何调动农民入社的积极性、如何保障合作社健康运行等问题，组织近百人深入到16个县的部分农村，进行了广泛调研，得出如下结论：一是《农民专业合作社法》正式实施以后，尽管当地政府、农业部门、县供销社等对《农民专业合作社法》进行了大量的宣传和培训，但由于《农民专业合作社法》不是农民专业合作社的操作方案，一些部门对农民进行的相关培训也只是念念法律条文和道理的解释，农民搞不懂也没见过农民专业合作社，所以当时农民兴办专业合作社积极性很低。二是在《农民专业合作社法》中，强调了“合作社的资产属全体社员所有和农民入社可以分得红利”的法律精神，却显示不出组建合作社对理事长的任何好处，所以没有人出来牵头。三是农民最注重眼前利益。改革开放三十年，已使得广大农民习惯了现有的生产和生活方式，在组建合作社中，即使农民不入社也感觉不到有什么不好；即使入了社，也不会立刻见到好处，况且入社还需缴钱，还需承担风险。所以，动员农民入社有很大难度。四是个别地方工商部门对免费登记“农民专业合作社”存有抵触情绪，办理农民专业合作社税务登记、银行开户等相关政策不配套，也是抑制专业合作社发展的重要原因。
我们随机抽样调查了200个登记注册的农民专业合作社，其结果是：一是，地方政府或农业部门，直接给各村分派组建合作社的任务，要求村干部牵头组建合作社，这样的合作社没有真正的出资人，也没有真正的社员，只是在村委会牌子的旁边挂了一块农民专业合作社的空牌子，占我们调查总数的31%。其中还有一部分组建合作社的目的，就是套取国家支持合作社发展的资金。二是，供销社系统发动各村农资经销商组建合作社，各村农资经销商牵头组建合作社的积极性还是很高的，原因是他们一旦挂上专业合作社牌子后，在经销农资时就不用再挂靠生产资料公司，省掉一笔费用；不用办理前置审批手续，可以合法经营；不用缴税和管理费。事实上这种合作社仅仅是农资经销商的护身符而已，占我们调查总数的46%。三是，种养殖大户牵头组建的合作社，同样也是没有真正的出资社员，占调查总数的7%。四是，企业牵头组建的合作社，他们组建合作社的真正目的，就是以寄存或赊账的方式，方便从农户那里收购农副产品，使企业获得更多的利益，并不是带领农民社员共同致富。这样的合作社占调查总数的11%。五是由村里的能人牵头组建的合作社，因为他们长期以来多为老百姓办实事，深得百姓信赖，所以他们组建合作社时，让农民社员真实出资，使合作社真正建了起来，其中一个合作社吸收了56户社员，募集股金达到43000元。但由于他们信息不畅，经营管理缺乏必要的策略，所募集的股金已花掉一部分用于联络项目和开拓市场，开业成立十个月来还未给社员带来明显的实惠，时至今日仍处在半死不活的状态。这种合作社占我们调查总数的5%。
经过近半年的调查研究，我们认为，要解决农民专业合作社发展的问题，应该做到这样几点：一是进一步明确合作社内部的利益关系，增强农民兴办合作社的原动力。只有让农民清晰地看到兴办合作社要比个人经商办企业更具吸引力，才能调动广大农民的积极性。二是迅速增强合作社的吸引力，只有满足广大农民“一入社，就能得好处、得实惠”的现实需求，才能调动广大农民入社的积极性。三是合作社需要与有关涉农部门、单位建立稳定的合作关系，要让农民真实看到，这样的合作社有很多单位和部门都在支持它。加入这样的合作社，能够解决自己生产生活中的很多问题。四是建立合作社健康运行的保障机制。在合作社运行中，即使农民没有从合作社挣到钱，但至少不能让农民赔钱，只有让农民真实看到加入合作社的这一底线，农民入社才会彻底放心。
河北农合社模式，就是在这种背景下，经过实践、探索、再实践、再探索，不断地进行科学总结和完善而产生的。
二、河北农合社模式是适应我国当前农村生产力和生产关系发展水平的模式
（一）当农村社会发展到一定阶段时，以家庭生产作为农村经济发展基本单元的经济运行机制，必然要被以家庭间平等、互利、互惠而建立起来农村合作经济组织所取代，整个农村社会经济将在以农村合作