刘贵良的农民互联网

□丁洪先
    12月17日早上，南京安德门地铁站137路公交站台旁的桥洞下面，一个外来农民工冻死在里面。该桥下，每天晚上都有大量外来农民工睡在这里，有的农民工已经在这里睡了几年。据一男子说，桥墩下还有一个民工，已经病了20多天，如果再不及时救治，也只能等死了。(综合本报、扬子晚报等报道)
    寒冬里这样的消息让人心酸不已。天气寒冷，但是外来农民工却在街头桥下忍受寒风侵袭，他们几乎没有任何的保障，他们无法享受城市的低保，也与城镇的医疗保障绝缘，甚至福利制度中最底层的社会救助，看起来都离他们那么遥远。
    不禁想起近日流传于网络上的一条标语：“农民工最苦”，标语虽然针对的是讨薪，却遮盖不住农民工城市生存生活所面临的巨大窘境。除了薪水，他们还有什么？就连薪水也有年年不变的追讨烦恼。他们应该有必要的保障，比如社会救助、医疗保险等等，但是“应该”与现实之间却总有一段距离，农民工街头暴毙，直接指向并凸显出社会保障问题，更呼唤经济危机下社会保障完善的提速。
    当下经济危机依然没有退去，而越是经济困难时期，普通民众的福利需求越是强烈，“雪中送炭”式的社会福利远比“锦上添花”式的社会福利更能凝聚人心，更能赢得人心，更能产生积极的社会心理效应。尤其对于那些底层民众而言，他们非常需要一份“雪中送炭”的救济。
    其实，经济危机或者说经济不景气，也是完善社会保障、提高社会福利的一个重要契机。综观社会福利制度发展史上的重要历史事件和重大成就，基本上都不是发生于经济繁荣和经济发展时期，而是出现在经济萧条和经济危机时期。
    比如德国，这是世界上第一个实行社会保险制度的国家，其社会保险制度酝酿于19世纪七八十年代德国经济萧条时期。当时的政府为应对经济萧条引发的社会问题，颁布推行了一系列社会保险法令，包括《疾病社会保险法》、《老年和残障社会保险法》等。而美国的现代社会保障制度诞生于20世纪20－30年代的经济大萧条时期，当时制定和通过了美国历史上第一部《社会保障法》，确立了以社会保险制度为核心的社会福利模式，成为美国在大萧条中转危为安的重要支柱之一(《理论前沿》)。
    强化社保意义众多，从提振内需角度看，在经济危机影响仍存、从根本上转变经济增长方式变得更为迫切的情况下，加强完善社会保障体系，也可以使公众敢于消费、愿意消费，并最终推动消费对国民经济增长的贡献。
    暴毙的农民工令人无限辛酸，而谁又能为他们“雪中送炭”？只有完善的社会福利保障制度。而这不单单是农民工的需求，更是广大普通民众的期待……

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