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教师待遇的均衡就是义务教育的均衡

    进入2010年，实现义务教育均衡到了一个关节点，好像下围棋，到了官子时刻。

    近日教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（以下简称《意见》），给出了义务教育均衡的路线图和时间表：2012年，力争实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。

    从现在到2012年年底还有三年时间，实现义务教育区域内初步均衡，时间很紧迫。过去常说：“三年计划看头年”，实现义务教育区域内均衡，2010年是关键的一年。

    其实，2006年9月1日开始实施的新修订的《中华人民共和国义务教育法》，就明确要求实现义务教育均衡发展。按照程序，一部法律公布后，各省市区要出台具体的“实施办法”，可《中华人民共和国义务教育法》2006年6月公布后，有的省市隔了一两年才出台“实施办法”，有的到2009年下半年才出台。各地在推进义务教育均衡上，有的做得多一些，有的少一些，有的还一直顶着牛。直到今天，一些省市主管教育的官员，其理念与义务教育均衡还不合辙。

    因此，2010年各省市落实《意见》的决策与行动非常重要，倘若仍像过去那样没有什么实质性作为的话，2012年实现义务教育区域内初步均衡的目标就要落空。

    义务教育均衡发展关键是学校的均衡；学校均衡的关键是教师的均衡；教师均衡的关键是教师流动；教师流动的关键是教师待遇的均衡。这个逻辑是2007年8月教育部负责人在北京市推动义务教育均衡发展大会上所描述的。《中华人民共和国义务教育法》第四章第32条规定“县级人民政府应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长和教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设”。“组织校长、教师流动”也无一例外写进了各省市实施《中华人民共和国义务教育法》办法中。教育部此番下发的《意见》也重申：“健全城乡教师交流机制，推动校长和教师在城乡之间，校际之间的合理流动，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教。建立完善城镇教师到农村学校任教服务期制度”。

    其实，校长和教师流动不是多么大的难题。对于公立中小学校长而言，认真实行校长任期制就是了。公立中小学校校长和幼儿园园长是单位的法人，是一个单位的“领导干部”，没有任期制会产生许多弊端，对于单位工作和本人发展都不利。

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