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中等收入者八年内提至40%[2012/10/30 15:53:00|by:zhengxinmin]

年内出台的收入分配方案或定为指导性意见

中等收入者八年内提至40%

    据新华社北京10月29日电人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日在新闻发布会上表示，收入分配制度改革方案(以下简称“方案”)争取今年年底前发布。发改委收入分配课题组带头人李实透露，方案的主线是“提低、限高、扩中”，限高的重点对象是高收入人群，“提低”是通过政府的转移支付、健全社会保障体系等，提高低收入工薪劳动者的所得。“扩中”则要降低中等收入人群的个人所得税率，减轻中小企业税负。

    据悉，《方案》共涉及十大问题，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。

    李实指出，根据经验以及发改委本身的职能，方案很大可能是指导性意见和原则性意见，不会具体制定相应的政策。

    对于“提低、限高、扩中”当中，低、中、高具体如何界定，李实指出：按年收入算。“低”是指贫困人口、低收入人群，收入最低的10%到20%的人群。“高”是指收入最高的10%的人群，“中”就是中间那部分人，而且要尽量使低收入人群的收入达到中等收入水平。

    中国(海南)改革研究院院长迟福林则表示，高中低三个问题需要具体化，找到具体办法。在扩大内需的背景下，需要提高居民收入分配的比重，确立民富优先的导向；所谓“扩中”就是要扩大中等收入群体比重。目前中等收入人群只占23%左右，与实际发展情况太不相称，到2020年应该提高至40%左右。为此要实行结构性免税，鼓励实体经济发展。

    李实表示，收入分配改革，涉及初次分配和再分配，两方面都重要，都要做重大调整。其中，初次分配方面，要建立健全合理有效的市场体系。为此，政府的管制措施要尽可能减少，包括减少审批程序等，政府的权力运作和决策过程尽可能公开透明，接受公众及媒体监督；再分配当中，个人所得税要瞄准高收入人群，使其承担更多税负，中等收入人群则减轻负担。低收入人群尤其贫困人口要加大保障，扩大社保覆盖范围，提高低保水平。目前的低保只是能解决吃饱饭问题，满足不了其他方面需要。

    此外，社保也要尽可能减少差别。目前在社保的享受水平上，存在巨大差别。另外要给低收入人群提供发展机会，为农村教育投入更多资金吸引更好师资。

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