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　　2009中国民生调查·社保篇

　　“几千年来农民能干时靠土地，老了靠儿女，儿女不孝是受罪又受气。新农保对于家境不好的老人是磕头也求不来的大好事！”领到今年第四季度养老保险金后，74岁的王立柱那刻满深深皱纹的脸上露出灿烂的笑容。

　　祖祖辈辈都在山西省灵石县生活的王立柱老人放了20多年的羊，父亲也是羊倌，父亲的父亲还是羊倌。

　　“国家补贴帮咱入养老保险，从今往后，农民也能领到养老金，好比送给咱一个养老的儿，可靠啊！”王立柱老人怎么也没想到，老了还能享受到养老保险。

　　2008年10月，因为都超过60岁，王立柱老两口直接参加了县里的新农保，第一次领到了政府每月每人10元的基础养老金。从2009年开始，基础养老金增加到30元。

　　见到王立柱，他正拄着双拐慢慢挪步。“我干不了啥。老伴伺候个病人，每月能挣200多块钱。政府每月给我们发养老金，有了这些钱基本不再向儿子开口要钱。”老人说。

　　“新农保起步很顺利，目前看保障水平还是偏低，我们要逐步扩面，宁可少上一个项目，也要把惠及十几万人的事办好。”灵石县委书记郭燕平介绍说，2009年支持新农保的预算达800多万元，还将开始探索城镇居民社会养老保险，争取到2010年实现全覆盖。

　　山西灵石县的新农保是全国的一个缩影。在本月对广东梅州、湖南长沙等地的调研中，新农保受农民欢迎之普遍远远超过记者的想像。

　　坐在自家小院里，王立柱老人想起祖辈父辈年老的日子：“那会儿，我爹给人家放羊，挣点口粮糊口，并给我爷爷养老送终，我爹去世的时候，是我给送终。”

　　养老保障是农村面临的重大问题，尤其是子女长期在外打工，农村空巢老人越来越多。

　　2009年，我国政府进一步明确“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的政策原则，农村养老新政在期许中起步。全国10%的县（市、区）开展新农保试点。

　　山西灵石、广东梅州两地试点分别在去年10月和今年3月启动，受到农民的普遍欢迎，目前地方模式正在和国家政策并轨。

　　灵石县尹方村村委会主任张建忠告诉记者，尹方村60岁以上的老人共202名，从今年开始他们每人每月至少能领到30元的基础养老金。

　　在广东梅州市相对贫困的平远县，3月30日启动试点的时候，百姓在邮政储蓄银行前排起了长长的队伍。仅几个月的时间，就有近70%的应保农民参加了保险。

　　人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国坦言，目前试点地区包含了经济发展好、中、差地区，也包含人口规模大、中、小地区。在西部县以下地区，编制不足，经办能力有限，信息化建设也存在困难。

　　“目前正在争取尽快扩大政策覆盖面。我国有1亿多60岁以上老人，实现全覆盖国家财政每年需要拿出700多亿元进行补贴，问题不是很大。”赵殿国说，但要达到2020年实现全覆盖的目标，仅剩10年时间，必须加快步伐。

　　赵殿国表示，这项惠农政策面临的最大考验是基层经办管理服务能力不足，有关部门正在开发相关软件，但地方网络建设能否跟上还有待观察。

　　毕竟，涉及全体农民切身利益的新养老体制已经破题。随着这项惠农政策的进一步推进，可以隐约看见农民的美好未来。

　　新华社北京12月26日电