今后，申请低保不仅要查收入，存款、股息、证券、房产等家庭财产也会纳入核查范围，而这类家庭财产将可实行多部门联动核查。昨天，民政部下发《最低生活保障审核审批办法（试行）》（下简称《办法》）的通知，对于低保对象的收入、财产界定、基层各级政府的具体责任、审核公示程序等，进一步予以明确。同时，低保家庭的信息将实行长期公示，以便公众查询监督。本报记者陈荞

　　1.股息红利计入家庭财产

　　《办法》规定，低保审核除了户籍和家庭收入条件外，还要核查家庭财产条件。按照《办法》，家庭收入指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资、津贴、分红等工资性收入；从事养殖、生产等经营性收入；存款利息、保险投资、股息红利等财产性收入；以及赡养费、离退休金、赔偿收入、遗产收入等转移性收入。家庭财产则包括银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权等。

　　民政部相关负责人介绍，此前低保申请家庭经济状况核对机制尚未全面建立，民政部门主要采用传统的入户调查、邻里访问等办法认定对象，不仅无从查询房产、车辆、金融、工商等家庭财产信息，甚至对少数就业单位出具的虚假收入证明也难以核实，“这就给个别人隐瞒收入财产‘骗保’留下可乘之机。”

　　对此，《办法》明确，乡镇人民政府（街道办事处）可通过县级以上人民政府民政部门，与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、存款、证券、个体经营、住房公积金等信息进行核对，以对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。

　　2.低保家庭信息长期公示

　　民政部部长李立国介绍，按规定，城乡低保实行的是地方人民政府负责制，但在实施过程中，个别地方政府没有真正担负起低保工作的属地管理责任，一些地方管理责任及监管不明确，出现不公平、不公正的现象。

　　此外，多数地方在受理申请、入户调查、民主评议等低保审核审批过程中，过多推给村（居）委会组织承担，造成政府管理服务缺位。在2012年全国城乡低保资金审计抽查的8101个村（居）委会中，210个村委会或社区干部人为确定低保对象。

　　此次《办法》进一步强调了“县级以上地方各级人民政府”的主体责任。在低保核查中，乡镇人民政府（街道办事处）须进行入户调查、邻里访问等，还应组织村（居）民代表等人员开展民主评议，并应将调查与评议结果公示7天。

　　同时，县级人民政府民政部门还须按照不低于30%的比例入户抽查，并应对低保家庭实行长期公示。对公示有异议的，县级人民政府民政部门应重新组织调查核实，并在20个工作日内作出审批决定，对拟批准的申请还须重新公示。

　　3.低保复核最短每月一次

　　据了解，低保对象将根据年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理。对于城市“三无”人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，地方政府须每年复核一次；对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭，可每半年复核一次；对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上城市按月、农村按季复核。

　　《办法》同时也提出，低保家庭应主动向乡镇人民政府（街道办事处）定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。

　　针对“人情保”、“关系保”，《办法》规定，申请低保时，申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应如实申明。对已受理的此类低保申请，乡镇人民政府（街道办事处）将单独登记。

　　民政部表示，对于单独登记的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的低保申请，以及有举报或其他需要重点调查的低保申请，县级人民政府民政部门均须入户调查，不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。

　　办法出台背景

　　民政部介绍，截至今年9月底，全国共有城乡低保对象7385.4万人，约占全国总人口的5.4%，基本做到应保尽保。

　　民政部部长李立国表示，有些地方低保管理方面存在一些漏洞，存在“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象。2009年的审计工作报告显示，全国有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元，其中不少“低保户”有登记企业、车辆或2套以上住房。