佛山江州福宁小学，一所民办的外来工子弟学校，位于禅城区红路直街67 号。最近这里发生了一件蹊跷事儿，一所启智学校搬进了福宁小学的校园内，两校学生一起学习，一起生活。随着启智学校不断挤占其空间，福宁小学面临“消失”的局面。

其实，这已经是福宁小学第二次遭遇教育部门“逼迁”了。有律师表示，福宁小学如果“消失”，肯定不合法。羊城晚报记者调查后发现，佛山外来工子弟小学现状令人担忧，办学资金不足，缺乏政府扶持，学生和老师都在流失。

令人奇怪的是，教育局相关负责人向羊城晚报记者透露，虽然叫苦连天，但几乎每个民办学校的办学者都挣了大钱，拥有别墅、小孩留洋的现象很普遍。

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办学路：企业家摸着石头过河

福宁小学的现任董事长徐爱华来自梅州。1984 年他在广州经营粮油生意，生意如火如荼，可面对孩子入学问题却犯了难。他带着已到上学年龄的儿子， 拜访了数家广州公办小学，均遭到拒绝，后来在熟人介绍下， 好不容易进了某大学的附属小学。“我还算是有点钱，那些同我一样没有本地户口的外来务工人员，更是无可奈何。” 徐爱华感慨道。

1998 年夏， 民办教育法出台， 鼓励企业家及个人出资设立民办学校， 以解决外来工子弟就学难问题。当时手头较为富裕的徐爱华一口气投了近60 万元，在广州荔湾区桥中街坦尾村圈了一块地， 与当地村委合作建起了当地第一家民办小学。

“没有设备，我们就买；买不起，就先租着用；没有办学经验，就聘请退休的校长来管理。” 徐爱华称，他的办学之路是“摸着石头过河”。此后几年，徐爱华转战佛山，先后再开办了佛山市江州小学、东三小学、以及福宁小学三所民办小学。

腾地方：被迫无奈搬迁过一次

“这四所民办小学中，福宁小学命途最为多舛。”徐爱华透露，2009 年，由于禅城区东华里片区改造， 建新路小学（公办小学）整体搬迁至福宁小学原址，福宁小学只能搬迁至它处。

“民办小学向来是‘捡来的孩子不受疼’， 上级让我们搬走腾位给公办小学，我们除了服从，别无选择。”福宁小学的老师刘绪平告诉记者，当时学校搬迁后，流失了近10%的学生，很多孩子由于上学路远、父母没空接送等原因， 不得已被父母直接送回老家读书。

“初来这里， 房子已被鉴定为危房，教室里的桌椅已破烂不堪，学校董事投入80多万元，全面修缮翻新了学校。”福宁小学校长彭瑞京告诉记者。

陷绝境：找不到新址就“消失”

今年5 月17 日，一份来自禅城区教育局的文件通知下发至福宁小学，对其办学问题进行了回复。两套解决 方案摆在徐爱华面前：方案一，福宁小学从今年9 月份起停止招收一年级学生，先腾出4 间教室和2 间办公室给启智学校， 并原则上于2013 年7 月终止办学。方案二，福宁小学的董事全权负责寻找学校新校址，并着手搬迁一事。

“这就是所谓的‘或搬迁或消失’。”徐爱华近日告诉羊城晚报记者，说是“两套方案”，福宁小学其实已被逼上绝路。

“民办小学不好办，租用办学场地更是难中难。”校董事长徐爱华告诉记者，现在自己每天为搬迁新校址的事忙得焦头烂额，“看遍了附近区域， 就是没找到一块合适的地方。”

律师称：福宁小学可拒绝迁走

建立启智学校，为何偏偏选择“逼走”福宁小学？记者了解到，原因之一是因为福宁小学所在物业属于区教育局。

禅城区教育局在给羊城晚报记者的回复中称， 福宁小学是租用佛山五小原校址办起来的民办学校， 现由区政府首期投入50 万元，改建成特殊教育学校，预计明年投入760 万元对学校进行重修。教育局已与福宁小学办学者协商， 提前解除校舍租用合约， 并由教育部门协助安排在校学生的分流就读问题。

不过， 广东大同律师事务所律师朱永平认为，从合同法的角度看，如果学校未出现违规行为或合同中没有列明可以提前解约，那么教育局与学校提前解约就是不合法的。“教育局作为行政部门， 有教育事业的行政管辖权力，但不能干涉合同的履行。”朱永平说，福宁小学可以拒绝执行。

【深度调查】

缺资金遭排挤 民校一肚苦水

福宁小学遭逼迁，折射出佛山民办学校面临的一堆困境。这些学校主要为外来工子弟服务，实际运作中却总是叫苦连天。

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校址偏僻

好地段拿不到也拿不起

福宁小学虽说在市中心，但往学校去的巷道两边站满了兜售各类杂货的小贩，叫卖声不绝于耳，仅有三四米宽的校门很容易被忽略。

福宁小学教师刘绪平说，自搬到这里后， 不少家长向其抱怨： “学校位于社区内，周围都是狭窄巷道，校车行驶不便，社区声音嘈杂，影响学生学习。”

据禅城区教育局统计， 截至2011 年底，禅城区有民办小学17 家，在校学生约2.6 万人，其中小学生约2.2 万人，初中学生约4000 人。多家民办学校都以招收外来工子弟为主，这些学校主要分布在一些较为偏远偏僻的地段。“外来工子弟学校历来容易受到排挤，政府方面的帮扶几乎为零。好的地段学校拿不到也拿不起，只好往外走往偏搬。”一所外来工子弟学校的董事长无奈地说。

学生流失

读不起回老家读或辍学

羊城晚报记者在福宁小学教务处提供的统计表中看到，福宁小学在学总人数697 人，其中，非本地户籍689 人，外省户籍282 人，以湖南、四川籍居多。换言之，不具备本地户籍的学员高达98%。

这些非本地户籍学生的家长，多在工厂打工。徐爱华介绍说，学校每学期向学生收1800 元学费，外加学杂费、餐费等各项费用，一名学生每学期平均花费近3000元。这对外来务工人员家庭而言，是一笔很大的开销。此外，外来务工人员流动性较大，工作较不稳定，家中稍有变故，这些学生就面临回乡读书甚至是辍学的境况。

采访中，一位正在福宁小学办理退学手续的学生家长刘女士告诉记者，由于薪酬待遇问题，自己已从工厂辞工，现准备带着孩子回四川老家， “回老家读公办学校，省去不少费用，民办小学费用实在太高，有点负担不起了”。

福宁小学校长彭瑞京表示，该校生源向来不稳定，有时学生总数变化幅度甚至高达100 人。

师资堪忧

科目组长仅有大专学历

有民办小学的老师告诉羊城晚报记者，他们学校的学生成绩普遍偏低，和公办学校的学生相比，毫无竞争力。究其原因， 除了和家庭环境以及学生自身有关，教师的素质是最主要的因素。

在福宁小学教务处提供的“教职工花名册”中，记者看到，全校教职工共31 人，其中本科学历5 人，大专学历21 人，高中学历1 人，初中学历4 人，语文、数学、英语三大科目的组长均仅有大专学历。

“我们的教师资源跟公办小学相比的确差距较大。”福宁小学校长彭瑞京坦言，民办外来工子弟学校口碑不好， 易受歧视，学历高、有经验的老师当然不愿在这里长期任教。

留不住人

待遇只是公校三分之一

三水华星中英文学校校长李书云告诉羊城晚报记者， 目前学校最大的问题是师资，老师的流失率太高了，几乎每个学期流失50%。“我们的小学老师工资1700-1800元，中学老师1900 元左右，其他民办学校也差不多。”李书云介绍，据他们了解，公办学校的老师每月工资平均有5000 多元，“是我们学校老师的两倍多”。

“同样是老师，收入差距这么大，对其心理会有影响。”李书云说，学校也想提高老师工资待遇，以稳定师资力量，可是，学校对学生收费偏低，政府给民办学校的补贴又太少， “如果在这样的情况下提升老师工资，学校的资金会吃紧”。

资金不足

政府不给补贴日子难过

三水海佳文武学校校长胡贤仔坦言，民办学校是自己办学，自负盈亏，没有政府的补贴。“我们这些民办学校，针对的主要是农民工子弟，他们的父母在这里打工，也为这座城市的经济发展作出了贡献，他们的子女上学，也应该享有一定的待遇。”胡贤仔建议，能否由地级市甚至广东省下拨一笔专项补贴资金扶持民办学校， 如按学生数，每人补贴几十元，直接补给学校，“这样，学校的资金紧张情况会得到缓解，学校就能提高教师待遇，再强化对老师的培训”。