据新华社电 短短两年，湛江市坡头区社保局长杨流带领4名工作人员，打着破产企业的旗号，伪造相关证明，帮助两千多名社会人员骗取养老金。近日，该案已被移送司法机关处理。
作为国家社保基金守门人，杨流等基层干部为何蜕变为公共财产盗窃者？社保基金在监管方面还有多少漏洞需要堵塞？
社保局长骗保
谎称受人之托
坡头区社保局是湛江市人力资源和社会保障局下属的事业单位，仅有9名工作人员。令人难以置信的是，这样一个小部门，竟有5名工作人员涉嫌集体受贿、违法办理社会保险。
2012年8月，纪检部门调查发现，从2010年底，坡头区社保局局长杨流、司机莫亚来等人借官渡水泥厂、半球包装材料厂等职工办理社保手续的名义，为2000多名社会人员办理了社保手续。
57岁的杨流1997年起担任坡头区社保局局长，2007年至2010年调任湛江市麻章区社保局，2010年重新担任坡头区社保局局长。作为社保审批部门负责人，杨流本该严格把关，为何监守自盗？
坡头区纪委常委韩荣告诉记者，杨流曾交代，他当时认为这些社会人员也是困难群体，一方面是出于同情，另一方面觉得受人之托，帮朋友办点事，应该没多大问题。
然而，所谓帮朋友办事，离不开利益驱使。杨流供认，两年间他收受贿赂89万元。司机莫亚来也供认，从中获取了40多万元“好处费”。
坡头区社保局副局长陈钊告诉记者，城镇居民退休后可领取每月55元的养老金，经过杨流等人的“身份包装”后，这些社会人员可按职工标准每月领到五六百元的养老金，“实际上相当于在国家养老金的大盘子里，挤占了其他权利人的利益。”
据统计，若杨流等人骗保成功，会给国家社保基金造成2000多万元的损失。
内外勾结作案
骗保成为公害
近年来，类似杨流等人通过弄虚作假等手段骗取社保资金的案件时有发生。养老保险、医疗保险、失业保险……不同种类社保资金似乎都遭遇到“骗保”的困扰。
在广州市中级人民法院日前审理的一起案件中，6名违法嫌疑人以死亡者档案为模板，私自伪造他人人事档案，再录入广州市社保信息系统后助其参保，从中牟取非法所得282万余元，参保人员骗得广州市社保中心发放失业保险待遇3.3万余元。若非及时发现，可能造成百万元失业保险资金的流失。
深圳市社保局此前调查发现，国内知名药品零售连锁企业中联大药房，帮助参保人员刷医保卡套取燕窝、阿胶、花旗参等，违规骗保183万多元。
权威部门统计，2011年全国已查出6万人冒领社会保险9475万元，已追回资金9084万元。
加强资金监管
接受社会监督
有关数据显示，2011年末，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育五项社会保险基金资产总额高达30175亿元。
专家认为，针对社保准入、稽核的薄弱环节，有关部门要进一步加强监察。中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，应该加强对社保部门的监察力度，在权力运行的风险点上强化技术监控手段；对骗保社会人员应加大处罚力度，使其不敢越雷池一步。
毛昭晖建议，社保部门应该通过政府网站公开有关信息，同时向相关监督单位公布信息，内容尽量详尽深入。
“作为社保资金的缴纳人，人们有权了解其管理运行情况，相关部门应以开放姿态，接受社会监督，才不会给不法分子可乘之机。”中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟说。
案情回放
湛江市坡头区宣传部门2012年8月9日通报称，经坡头区纪检部门近日立案侦查，一个由社保局长带头，社保局工作人员涉嫌集体受贿、违法为2000多名社会人员办理社保参保手续的巨案浮出水面。涉案社保局长杨流及多名犯罪嫌疑人已被依法拘留，案件还在进一步侦查中。
坡头区官渡水泥厂是官渡镇办集体企业，1997年4月全面停产，停产时有正式职工180人。2010年初，坡头区社保局司机莫亚来串通官渡水泥厂原厂长庞正文及其下属黄学文、鲁水发、黄亚德，为524名社会人员伪造假工资表，造成假的劳动事实关系，用以冒充官渡水泥厂职工办理社保参保手续。该批社会人员将身份证和户口本及人民币1000元到8000元不等的“活动经费”，交给“经办人”黄学文、鲁水发、黄亚德。其3人将收来的有关资料整理好后，先送给庞正文签字确认为本厂员工，再送坡头区国资公司审核确认，然后呈报社保局局长杨流审批，使得这批社会人员顺利办理缴费手续及领取社保金。
涉案的524名官渡水泥厂“员工”参保时间都是从1988年开始计算缴费年限。按相关文件要求，从1988年计算缴费的基数要比1994年1月1日起计算缴费的基数要低。该批“员工”不仅身份造假，为了降低补缴社保费的基数，在补缴过程中弄虚作假擅自将补缴年限提前到1988年。
纪检部门调查发现，杨流先后借审批官渡水泥厂、半球包装材料厂等国企职工办理社保参保手续的机会，通过收受中介人的贿赂，在短短两年间，使2000多名社会人员得以冒充国企职工，一并办理社保参保手续。
此外，杨流于2010年4月任坡头区社保局局长期间，还收受了办理补缴社保经办人贿赂共89万元人民币
