家住德州市德城区的王圣东原本是一名国企老员工,工作了20多年,却由于乡镇政府丢失档案,一直无法办理退休手续；又由于他是城镇户口,也无法享受当地农民享有的新型农村合作医疗和农村养老保险等政策,多年来一直过着“两不靠”的生活。
    办退休时发现档案没了
　　王圣东原本是德城区水利局一下属单位——德城区第三水泥厂的临时工,1971年与其他7位工友转正,成为一名正式工人(德城区水利局有档案记录),之后王圣东一直在水泥厂工作,直至1994年水泥厂破产。
　　根据当时的破产清算程序,1994年,王圣东的档案被移交至德城区水利局,后因行政区划,王圣东的档案和工资条又被移交至德城区抬头寺乡政府,水利局有抬头寺乡开具的收到职工档案的“收条”回执。水泥厂破产后,王圣东被安排进了一家脱水蔬菜厂工作,但没几个月,蔬菜厂也倒闭,之后王圣东便没再工作。
　　王圣东的儿子告诉记者,父亲是在1998年下半年准备办理退休手续时发现档案丢失了,自那之后,父亲就过得非常郁闷。由于是城镇户口,王圣东虽然住在农村却不能享受国家针对农民的各项惠农政策,只能靠跟妻子种地来维持生计,2004年,王圣东妻子因车祸去世,口粮地被收回,王圣东再次失去了生活来源,只能靠儿女的接济生活。
　　王圣东的儿子告诉记者,与父亲同一天、同一批转正的老工人,他能联系到5位,档案都已经丢失,除了工龄不够和年龄大去世的,目前一共有两位老人办了退休手续,每月能领到一千五六百块钱的退休金。
　　这两位老工人退休手续是如何办理的?据其中一位老工人介绍,他是1998年上半年办理的退休手续,当时还有他的档案,而等办完退休手续后,乡政府工作人员说可以自行保管档案,却发现档案已经找不到了。
    社保中心:没档案就要补证据
　　王圣东的儿子告诉记者,经过一系列咨询,父亲退休的最大障碍还是来自档案,社保中心的工作人员曾经告诉他:“只要有档案就能办理退休手续。”
　　那档案丢失的情况下,王圣东的退休该怎么办?9月21日,记者陪王圣东的儿子一同来到了德州市政务服务中心,养老保险科的一工作人员告诉记者,像王圣东这种情况,有档案的话,退休肯定很好办理,只需要把自行缴纳的费用一并补齐,就可以享受养老保险。
　　如今档案丢失,就需要提供其当年在厂里工作的考勤记录和工资发放等单据,以证明王圣东的工龄确实到了退休年限。不过该工作人员表示,除了搜集相关证据难度较大以外,如今的王圣东已经63岁,超过了退休年龄,即便想自己缴费参加保险,劳动部门可能也不会受理。
　　王圣东的儿子表示,寻找工资条也是难上加难,因为工资条也随着档案一并丢失。他手中有一张复印的抬头寺乡政府收条,收条显示,1994年抬头寺乡一共收到了水泥厂的职工档案28份,职工的工资条也一并收到。
    档案局:补办不现实
　　那王圣东的档案存不存在补办的可能性?如果不能补办,责任又该如何归属?记者来到了德州市档案局,档案局的工作人员告诉记者,类似的情况还没碰到过,但从目前看补办档案不太现实,这是历史遗留问题,有些数据已经丢失,根本无从考证。
　　该工作人员告诉记者,依据《档案法》,《档案实施办法》和《山东省档案条例》等相关法规,像王圣东及工友这么多人的档案一并遗失,问题本身就非常严重,如果走法律渠道,负责任的应该是档案管理单位,在该案件中,责任单位应该是抬头寺乡政府。
　　抬头寺乡政府一工作人员表示,由于事件发生时间较长,期间乡领导更换了几届,原来负责档案管理的工作人员也已经调走,因此,当年档案是怎么丢失的,乡里也不是很清楚。但既然事情已经发生,目前乡政府的态度是,积极关注王圣东的退休保险办理,需要乡里出具的证明,乡政府会积极配合。