南方农村报讯（见习记者何觅之 记者杨明 吴昊晖）近日,广东开平市养殖户向南方农村报报料称,该市部分镇街兽医站违规出售强制免疫疫苗获利。记者在开平多个镇暗访发现,本该免费供应的高致病性禽流感疫苗确实被兽医站倒卖。
9月13日记者将此事反映给开平市畜牧兽医局,该局相关负责人9月14日向记者通报调查结果,承认近期当地部分兽医站确实存在出售“免费疫苗”情况,并及时叫停此类违规行为,严查相关责任人。
记者暗访
每瓶疫苗收取2-5元
每年9月份是防控动物疫病高峰期,其中,高致病性禽流感、口蹄疫等是国家强制性免疫疫病。按照国家有关规定,国家强制性免疫疫苗均由政府财政统一采购逐级免费发放,养殖户可向兽医站申请领取。
然而,开平市长沙街养殖大户刘三(化名)近期到兽医站领取疫苗时,却被要求收费。刘三向记者抱怨道:“现在做养殖不容易,前段时间台风让我们损失惨重,政府也没补贴,本是免费的国家强制免疫疫苗却要收费,这让我们很不能理解。”刘三告诉记者,据同行反馈,开平不同乡镇的国家强制性免疫疫苗价格还不一样,每瓶2-5元不等。
9月10日下午五点,南方农村报记者以养殖户身份前往开平市长沙街的畜牧兽医站领疫苗。
依照开平市畜牧兽医局规定,“公司+农户”的养殖户由公司凭相关证件统一领取免费发放；而针对散养户,为保证疫苗不被浪费,养殖户第一次领取疫苗时必须认真填写“免疫证”,并由乡镇防疫员核查数量后依照实际养殖量发放疫苗,第二次则可以凭“免疫证”和空疫苗瓶领取。
然而,畜牧兽医站工作人员并未核查记者身份,只是询问记者来自哪个养殖场,要拿多少瓶疫苗,养殖量有多少等。记录在案之后,以记者上报的4000只鸭的养殖量,按照每只鸭注射疫苗0.5ml/头份计算,每瓶疫苗250ml,建议记者拿8瓶疫苗,并收取每瓶2元,共计16元的费用。
记者留意到,该疫苗的确是国家强制免疫的H5N1亚型、Re-1株禽流感疫苗,生产厂家为广东永顺生物制药有限公司。
9月11日上午,南方农村报记者又走访了离市区稍远一点的苍城镇畜牧兽医站,也遇到类似上述情况,只是收取费用不同,苍城镇每瓶收3元。当记者询问为什么要收费且各镇收费不一时,兽医站工作人员表示,站里只收取一点保管费或水电费,各镇具体金额不一。
10个收费镇
理由五花八门
据了解,“广东三黄鸡之乡”开平是广东家禽养殖业最为密集地区,对高致病性禽流感疫苗需求量巨大,养殖户反映被收费的国家强制性免疫疫苗正是高致病性禽流感疫苗。业内人士担忧,不少散养户或因要花钱购买疫苗而放松疫情防控,家禽免疫率难保100%,后期疫情防控压力剧增。
据开平市畜牧兽医局统计,2011年度全市家禽出栏高达5359.16万只,虽然“公司+农户”养殖量占80%,但仍有20%的出栏量来自年出栏500只以下的散养户,其中水禽散养占10%,是防控疫情难点。2008年6月,江门新会区就暴发过水禽禽流感事件,当时扑杀了近2万只鸭,销毁3万多枚鸭胚。
9月14日,开平畜牧兽医局局长陈家额就该市部分兽医站违规倒卖疫苗事件接受了南方农村报记者采访。他介绍,开平市畜牧兽医局已经核查,开平市15个镇街中,有10个镇街畜牧站工作人员从2008年开始,违规倒卖国家强制免疫的免费疫苗,收取了2-5元/瓶不等的费用。
陈家额介绍,据调查,乡镇畜牧兽医站具体的收费情况各异,有以保管费为名收取,有委托他人送货收取劳务费,还有因镇政府财政压力大,畜牧兽医站经费不足,而自行收费补贴办公经费等。
陈家额表示,畜牧兽医局曾三令五申要求不得以任何形式对强制免疫的疫苗收取任何费用。兽医体制改革之后,乡镇畜牧兽医站的人事、财政和资产都由乡镇政府管理,畜牧兽医局对畜牧兽医站只负责业务指导和监督；此次疫苗收费事件,畜牧兽医局负有监管不力的责任。
开平畜牧兽医局
欢迎监督举报
针对此事,开平市畜牧兽医局下发了《关于进一步加强国家强制性动物疫苗发放管理的通知》,要求各镇街彻查违规收费事件,及时整改停止收费,并做好畜禽养殖户领取疫苗的登记,完善养殖档案管理。
陈家额表示,畜牧兽医局已经将擅自收取高致病性禽流感疫苗费用的问题,反映给各地乡镇政府,要求乡镇政府依法追究相关人员责任,并严肃处理。他同时表示,如果广大养殖户发现市畜牧局及下属各单位有违规操作的行为,欢迎监督举报。
南方农村报记者就此采访了广东省畜牧兽医局兽医处处长刘付启荣,他表示,省畜牧兽医局将关注此事,积极督促相关部门作出整改。同时,省畜牧兽医局将在例行工作例会上强调,不得以任何理由对强制免疫疫苗收取费用。
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《2012年国家动物疫病强制免疫计划》(部分)
为全面落实强制免疫工作,防止重大动物疫病发生和流行,根据《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定,制定2012年国家动物疫病强制免疫计划。
总体要求:对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病实行强制免疫,总体要求是,群体免疫密度常年维持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。
疫苗监管:严禁任何单位和个人倒买倒卖强制免疫疫苗。
经费支持:
(一)疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和省级财政共同按比例分担,分摊比例按财政部、农业部联合下发的有关文件执行。因采购疫苗不同,不足部分由省级财政负担。
(二)各级财政部门保障动物疫病防控各项经费落实到位。
(三)动物疫病防控经费专款专用,不得挤占、挪用,对虚报冒领、挤占挪用的,要严肃处理
