深圳城管龚波在与烧烤摊主赵某强发生冲突时，被后者刺死。事发后，龚波一度被渲染为英雄，其所在外包公司还曾经为其申请“革命烈士”称号。日前，警方破获案件时发现，龚波竟作为犯罪团伙骨干成员赫然在列。他们披着城管协管外衣，对辖区商贩大肆敲诈勒索收取保护费。该新闻引发热议，众多网友表示震惊。(山东商报)
  黑帮成员与城管队员，两者好像是风马牛不相及。一个是为非作歹、欺压百姓、肆意触犯法律的人，而另一个则是具有行政执法权、维护城市秩序的人。但是，如果告诉你，这位为非作歹、欺压百姓的黑帮成员，摇身一变却披上了城管的合法外衣，成了维护城市秩序，行驶行政执法权的“执法者”，你是否又会相信呢？不管相不相信，这样的事情却实实在在的发生了。更让人不可置信的，就是这样披着城管外衣的黑帮成员，竟然还差一点被评为了“革命烈士”。究竟是谁造就了这神奇的一切？是谁一手缔造了这些披着城管外衣，却干着违法勾当的“执法者“？
  黑帮成员究竟是怎样披上了城管合法外衣的呢？相信很多人都会有这样的疑问。难道执法机关不管是什么身份的人，都可以轻易的进入？我们看到在相关的报道中，其实已经给出了原因，那就是“城管服务外包“。可能普通的民众不会想到，城管服务还可以外包，而且还是采用竞标的方式，只要你掏了钱，只要你中了标，你立马摇身一变就可以成为执法者。行政执法权成了一种买卖，一种带有强烈商业色彩的交易。很难相信，这样带有明显商业色彩的交易，如何来保证执法的公平、公正。
  城管服务外包了，作为发包一方的政府机关，是否就可以一包了之，对于由谁来承担这个服务，是什么人来从事执法活动，是否进行了必要的监管和审核？如果像这样完全的放手不管，任由一些人胡乱作为，虽然是外包了，但是这些从事“执法“活动的人，穿的是政府工作人员的服装，到最后败坏的依然是政府的形象。黑帮成员混进了城管队伍，借着合法的外衣干着非法的勾当，这不是一件小事，这关系到政府的公信力和在民众中的形象。作为服务外包政策的制定者和实施者，是否就是这一切的罪魁祸首？是否应该有人来为这一切承担相应的后果与责任？
  如果城管服务可以外包，那么其他部门的执法权是否也可以外包？这样的外包行为，又究竟在多少个部门之内存在，还有多少披着执法者外衣的黑帮成员，我们不得而知。但，如果这一切真的广泛存在于各个执法部门，那么这样的后果将是不可想象的，国家的执法权承包在一些不具备执法资格和素质低下、甚至是有非法目的的人手中，让普通民众怎能安心？
    曲周县褚庄村 刘贺亮