校车又出事了！
  2011年12月12日18时许，江苏省徐州市丰县首羡镇张后屯村发生一起校车侧翻事故，截止目前，已经造成15人死亡，8人受伤！而就在一个月前，甘肃省正宁县的一场幼儿园校车事故造成了20人死亡，44名幼儿受伤！前不久还发生过山东淄博的校车翻车事故、湖北荆州的幼儿被遗忘在校车导致窒息身亡事件……一条条鲜活的生命离我们而去，一场场悲剧不断在我们身边发生。
  据新华社报道，截至2010年1月10日，2010年中国汽车产销量双双突破1800万辆，蝉联世界第一，创全球历史新高。中国已经成为全球汽车产销第一大国，但据媒体爆料：目前全国中小学接送学生上下学车辆中符合标准的校车仅有2.9万辆，对这一数字，教育部并没否认……
  在我们为逝去的生命祈祷的同时，不禁要问——泱泱汽车大国， 能不能送孩子们安全回家？

事故回顾：

15个生命就这样消逝

■时间：2011年12月12日 星期一
■地点：丰县张后屯村口的机耕路上

  这一天，江苏省丰县首羡镇中心小学的作息时间与往日不同。往日，低年级学生下午4点放学；高年级则是4点半放学。而每逢周一，都4点放学，所有学生都在同时等车。
　 李开龙读小学五年级1班，上车后，坐在中间靠右的位置，贴着窗。这是个两人座位，当时挤了5个人，李开龙被挤在最里面。但李开龙仍觉幸运，因为“还有很多人都站在过道上。”那天，李开龙的弟弟李宁，也找到座位。
　 车子行到孔庄，一个废品收购站旁，两个孩子下车。之后，校车拐进张后屯村口的一条狭窄土路上。“以前走东面的马路，这条路从来没有走过。”李开龙事后想起，才觉得有些不寻常。在不平整的土路上，校车颠簸如船行，学生们叽叽喳喳聊着天。
　　土路那一段，有家“伟杰蔬菜脱水食品厂”，厂里的摄像头，摄入校车一举一动。下午5点28分，校车拐上土路，车灯一闪一闪，忽然画面里出现一个骑三轮的老年妇女，骑行很慢，看似行动不便。校车接近三轮后，突然歪进水渠。那时是5点29分43秒。
　　李开龙只感到猛烈刹车，车内惊叫声四起，孩子们向左侧倒去。李开龙在孩子堆的最上面，他看见进水，很快，李开龙的裤子被水浸湿。茌李庄村的一名女生率先从车里爬出，李开龙跟着爬出。他想到弟弟还在里面，便站在车上，和赶到的村民一起往外拉人。先是同学李续臣，然后是李浩杰、宋斌、王刚。李开龙终于找到浑身湿透的李宁。他用尽浑身气力，拉住李宁，一下撕破了他的棉衣。
　　校车翻进水渠时，几个附近的村民急忙跑过去救孩子。录像显示，5点33分，数名村民跑到事故现场施救。村民们称校车司机洪旭与他随车的妻子也在车内一个个地向车外托举孩子。不同的村民数次拨打120。很快，首羡镇仅有的一辆救护车赶到现场。伤重的孩子在地上摆着。“有二十多个不怎么动了。”参与救人的张运河称。丰县调来4辆救护车，把受伤的孩子运走医治。
  ■最新进展：15死8伤
  15个孩子在这场事故中失去了生命，8个孩子因受伤仍在医院接受治疗。
  ■事故处理：司机被批捕 官员被停职
  12月19日，江苏省丰县检察院对“12·12”重大交通肇事犯罪嫌疑人洪旭作出批准逮捕决定。另据了解，目前，丰县人民政府分管副县长张斌、教育局局长孙光华、公安局副局长陈立坤、首羡镇中心小学校长张先启等已被停职检查。
  ■事故赔偿：每位遇难者家庭50.2万元
  丰县政府参照国家有关法律法规和2010年度江苏省农村居民人身伤害死亡赔偿标准，核定给每位遇难者家庭代偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金计25.26125万元，同时一次性支付抚慰救助金25万元，合计50.26125万元。

事故背后：

难道这都是无奈的选择？

家长说：不坐校车就要走十几里地
  “要上学得到镇上，不坐校车怎么办？父母接送，农忙时怎么办？刮风下雨怎么办？”12月13日，一名乘坐出事校车的孩子家长于女士说。
  于女士是丰县首羡镇张后屯村的村民，满6岁的小儿子今年刚上一年级。事发时，小儿子刚下车不久，幸免于难。她告诉记者，村里本有一所小学，离家只有一两百米。但从2010年暑假开始，村小被撤销了，孩子们都要到离家十来里路的镇中心小学去读书。刚开始两个月，家长每天送孩子去中心小学。两个月后，2010年11月，首羡镇中心小学开始有校车，共有两辆。“五六年级的孩子可以骑车去上学，小孩子不会骑车，父母也不能保证时间来回接送，只能坐校车”，于女士说，这辆由丰县首羡镇首羡庄洪旭夫妇俩运营的校车，每人650元，包括早晚接送孩子，外加一顿午餐。让于女士心疼的是，每周一学校里各年级统一放学，这一趟车要接送至少10个村庄的孩子，车里座位有限，总被挤得满满的，“孩子说不喜欢周一，因为周一孩子们一起放学，在一个车里太挤”。
学校说：“撤点并校”导致黑校车应运而生
  丰县县委宣传部工作人员解释说，由于这几年生源减少，有的学校只有十几个学生，老师却各科都不能少，如果不撤并，会浪费师资，为此江苏省要求各地调整学校布局，并将之纳入考核指标。教育专家称，中小学撤并后，教育硬件可能提高了，但它导致一个直接难题：孩子如何从家门口到达校门口，动辄数公里的路，让孩子步行不现实，家长又很难承受较高交通费用，“黑校车”因此应运而生。
政府说：全县没有公家校车
  丰县公安局副局长陈立坤说，丰县基本上没有政府购买的校车，全县接送学生的车辆都是个人购买，跟学生家长签订接送协议，由学校负责对这些车辆进行监管。丰县教育局说，全县目前有中小学生13万人，小学110所，初中26所，高中8所，接送学生车辆主要是私人营运的客车、几位家长包租的面包车以及私家接送车。
  警方说，当事车辆“未备案”，而且出事车辆上报给公安部门审批的是A1驾驶证，可以驾驶校车，但驾驶员洪旭持有的是B2驾驶证，准驾车型不符，需为此事件负全责。

  面对屡屡发生的校车安全事故，教育专家告诉我们——

农村校车安全更需政府保障

  北京师范大学教授、农村教育问题研究专家袁桂林教授说，农村“撤点并校”的学校越多，就有越多学生需要搭校车上下学，而他们的乘用车几乎都是农用车，即使是客车，很多也没有达到安全要求。于是，校车事故发生频率近来很高。由于大部分校车是社会车辆，归私人所有，在运营过程中，司机为了减少成本，往往不顾孩子安全，违章驾驶、缺乏责任意识。袁桂林说，在我国，每天有数百万学生乘坐有安全隐患的校车上下学。此外，农村路况太差也是事故频发的原因之一。
  要破解校车安全问题，袁桂林认为，政府要将校车系统建设作为基本公共服务体系的一部分，同时，校车要纳入学校后勤保障系统，教育部门要承担责任主体的地位，有权协调公安、运营公司等部门。校车运营体制则采用政府和市场相结合的模式，将运营业务进行公开招标，审核有资质的公司和政府配合运作，政府在整个过程中起引导、管理、监督和检查的作用。

日前，国家和河北省均出台了对校车安全的条例法规，对校车安全进行了详细规定——

校车享“特权” 司机要老练

  2011年12月11日，由国务院法制办牵头起草了《校车安全条例(征求意见稿)》，并面向社会征求意见。
  在这份条例里，给予了校车多项“特权”，其中包括：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。
  河北省也在2011年出台了关于校车的相关规定。
  2011年10月1日，由河北省公安厅、教育厅共同出台了《河北省校车交通安全管理规定》，校车的司机、租用、备案制度、统一标识等方面做出了详细规定。规定要求，公安交管部门和教育行政部门列为校车的主管部门，并要求每辆校车须配备学生照管人员，驾驶校车的司机要有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历；规定要求专用校车涂装应当符合国家标准，车身前后及两侧应当粘贴、放置符合国家标准的校车标志、标牌，临时租用的校车在车身前后及两侧应当粘贴校车标志；规定要求，校车专用标志、标牌由省公安机关交通管理部门统一印制，由设区市公安机关交通管理部门按需申领、发放；规定要求，校车驾驶人必须具备以下条件：有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历；最近3年任一记分周期内没有累计记满12分的记录；未发生过致人死亡且负有责任的交通事故；身心健康，言行文明，无嗜酒等不良习好，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。更重要的是，要没有犯罪或严重违法记录。

  丰南区政府出资购买正规校车，雇佣专业司机，监管、安全由政府负全责，但是——

丰南模式能否推广

  为解决小学生上学路途远的问题，2011年1月，唐山市丰南区委、区政府决定为全区上学路途较远的小学生开通免费校车。区政府出资1400万元，新购置了60辆名牌专用校车，在河北率先实现了农村小学免费专用校车全覆盖。
  该区政府把每辆校车的所有权下发到各乡镇政府。同时下发的，还有车辆的管理和运行责任。“按照保守估算，每辆校车一年的资金消耗为8.6万元，其中包括油费、保险、保养和司机的工资。加上旧有的12辆校车和新近添置的两辆校车，全区74辆校车每年运行耗资在500至600万元之间。”丰南区教育局安全科长毕晓光给记者算了一笔账，丰南区现有在校小学生3万多人，需要乘坐校车的有5800人。仅乡镇财政每年的运行投入，平均到每个孩子身上就需要约1000元。
  并且，根据丰南区校车司机准入办法，要成为一名校车司机，必须持有所驾车型驾驶执照3年以上，且3年之内无违章记满12分情况、无交通肇事致人死亡记录。和乡镇政府签订聘用合同后，校车司机根据行驶里程不同，每人可以拿到2000～3000元不等的月收入。“教育局和镇上不要求我们校车司机坐班，有的司机自己有出租车，早晨送完学生，也可以去开出租车，但是必须保证提前半小时到岗准备，不能疲劳驾驶。”银丰学校的校车司机檀敬林说。
  据了解，丰南全区74辆正规校车，其监管、安全责任以及校车运行的资金消耗均由区乡两级政府承担。在运行11个月期间，74辆校车未发生一起事故。
  但这种模式不一定能大力推广，毕晓光说，外地不少同行来丰南取经学习，但回去后没什么动静。他分析，这与丰南这种校车运营模式需要资金、人员的巨大支持不无关系。

记者感言：

  不到一个月的时间，甘肃失去19个孩子的哀痛尚未完全散去，江苏又有15个孩子的家庭遭受重创。校车，注定成为2011年一个最悲伤的词语。为什么要用孩子们宝贵的生命、可爱的笑脸来呼唤社会的良知？为什么要等到连续出现了一次又一次越来越重大的事故才能引起重视？
  我们真心地希望，这些无辜孩子的生命，能换来全社会的觉醒，使其他更多的孩子再不会遭受类似悲剧。我们也热忱地盼望，全社会能够行动起来，为孩子们的出行营造一个安全畅通的交通环境。