■本报记者 刘英 胡洪月
据了解，河北省辖11个设区市和172个县(市、区)，总人口有7000多万，其中3至6岁的幼儿近230万，这么多的幼儿是否能及时入园、接受学前教育呢？河北省教育厅相关人士介绍，目前全省幼儿入园率已经达到了65.78%，但由于河北是农业大省，农村人口占大多数，普及学前三年教育的重点、难点和大头还是都在农村。
记者也在调查中发现，由于师资缺乏和校舍资源不足等原因，全省农村幼儿园数量不足，其中公办幼儿园不到幼儿园总数的两成。廊坊市大城县教育局有关负责人称，2010年该县农村幼儿学前三年入园率占47.4%；而在石家庄市赞皇县，适龄入园儿童(4～6岁)共有15000多人，仅有的9所正规幼儿园远远无法满足需求。
因此，上不了幼儿园或者上不了正规的幼儿园成了很多农村孩子及家长共同面临的难题。
需求篇：没钱建 入园难
俗话说“三岁看大，七岁看老”，3～6岁这个阶段接受的教育又称学前教育。有专家称，此阶段接受的教育其实是一种科学“启蒙”，能帮助孩子奠定良好的终身发展基础。
当前，随着政府和全社会对学前教育的不断重视，随着农民生活水平的提高，农村的年轻父母也都迫切希望自己的孩子能和城里孩子一样，享受到良好的学前教育。可如今农村的学前教育是什么样的呢？是不是所有农村适龄幼儿都能顺利入园？是不是所有入园的幼儿都能感受到如阳光般的快乐？
近来，各地不断曝出幼儿在幼儿园期间遭受虐待、在乘坐校车时遭遇车祸等恶性事件，本报也陆续接到读者反映，很多幼儿难以及时入园、难以得到优质的幼儿教育……
为了对农村幼儿入园问题做一深度探讨，本报记者开展了一系列的调查，通过走访各地幼儿园，采访农村幼儿、教师及教育界人士，寻找问题根源、发现解决办法，写就4篇《关注农村幼儿园》专题报道，希望能对幼儿家长、教师及更多关注农村学前教育的人士以启示。
◆现场实录
我想上学却不能上
孩子的渴望：我想上幼儿园
每天早上，看到邻居家的哥哥姐姐都穿好衣服、背上书包，准备去上幼儿园，石家庄市赞皇县上王小峪村的4岁女孩小静（化名）也非常想去。“爷爷，我什么时候能上学啊？”她忍不住再一次问爷爷。同样的话她已经问过多次了，但爷爷每次的回答都是：“你现在还小，等长大了就去。”
在上王小峪村，跟小静同龄的女孩妮妮（化名）也渴望能上幼儿园，“我想上学，因为学校有老师，还有同学能一起玩。”妮妮的父母常年在外打工，她出生后不到1周岁，父母就把她留在家跟70多岁的奶奶一起生活，两人一起到广州打工，一年到头见不了几次面。
奶奶告诉记者，不是不让妮妮去上幼儿园，而是村里没有幼儿园。去年，妮妮的妹妹出生，也同样交给老人带。奶奶一个人带两个孩子，非常辛苦。记者采访时，妮妮一岁大的妹妹不断哭闹，而妮妮调皮天真，喜欢跑出去玩。老人怀里抱一个，眼睛还得盯着另一个，一刻也不敢大意。老人说，要是附近有幼儿园就好了，可以把大孙女放到幼儿园，早晚接送一下，那样会轻松许多。
老人的无奈：看孩子不轻松
据了解，在农村，像妮妮这样情况的孩子有很多，因为父母大多要打工挣钱养家，看管孩子的重任就交给了老人。但由于老人年纪都比较大，也很少受过教育，孩子的安全看护和早期教育就都受到了影响。
村里的老人普遍没读过几年书，甚至连普通话都不会说，更不懂现代的东西。照顾孩子的吃喝拉撒还行，教育孩子就力不从心了。“我没上过学，一个字也不认识，就只会教孩子一些老辈子的歌谣。”妮妮的奶奶告诉记者。妮妮想学些东西就只能依靠电视或者是父母从外地拿回来的光盘，简单的一二三四五能认得出来，但不会写，复杂一点的就更不会了。每当看到邻居家在城里上幼儿园的小孩，虽然还不到5岁，但唱歌、跳舞、讲故事样样都会，妮妮都会非常羡慕。
父母的烦恼：难上正规幼儿园
记者联系到在赞皇县城打工的小静父亲徐爱增，他说，其实，自己特别急切想让孩子能接受正规的幼儿教育，最好能和城里一样。“都是三四岁，城里的孩子英语、古诗、唱歌、跳舞啥都会，村里的孩子就会疯跑、玩沙子、玩水。”但是，村里根本就没有幼儿园，城里有正规幼儿园，但是距离远，收费也较贵。“实在不行，就去旁边村里没有正规手续的‘黑幼儿园’，但条件就差多了。”
事实上，这并不只是小静和她的家长面临的艰难选择。据介绍，赞皇县的适龄儿童(4～6岁)共有15000多人，但在全县212个行政村中，正规民办幼儿园仅7所，公立幼儿园只有2所，一共9所。赞皇县教育局相关负责人说，即使是这9所正规幼儿园，还是按照之前的评定标准执行的，“如果按现行的评定标准，他们也不一定能通过”。
据赞皇县教育局保守估计，全县个人自办幼儿园在100所以上，这还是向教育部门申报资质的，没有申报但仍在开园的幼儿园数量无法统计。“除了向教育部门申报资质的幼儿园，还有很多私自开设的幼儿园，有些村民腾出个屋子就开幼儿园。监管很困难，往往是一边取缔一边开。”赞皇县教育局副局长杜建国说，没有资质的幼儿园无收费许可、卫生许可等，素质教育和安全教育等都是问题。
◆新闻分析
一是缺钱，二是缺钱，三还是缺钱
时机已成熟 现实却残酷
邯郸市教育局局长赵浩军告诉记者，他在对全市学前教育进行调研时发现这样一个现象：一方面，农忙时节几乎家家户户都把孩子送进村子附近的幼儿园；另一方面，大批进城务工人员陆续把子女送回农村幼儿园入园。
“这说明农民对学前教育基础性作用的认识比过去提高了，教育布局调整过程中富余下来的校舍不仅得到了有效利用，而且不必再为复杂的农村校产所有权问题担心。可见，让每个农民子弟都能像城里孩子一样享受学前教育的时机已经成熟。”赵浩军说。
“但是，目前在我国各级教育中，学前教育是普及率最低的阶段。尤其是近年来农村学前教育发展举步维艰，不仅幼儿园所的数量少，无法满足适龄幼儿的入园需要，而且在已有的有限幼儿园中，‘小作坊’式的民办园以及小学附属幼儿园所占比例较大。”中央教科所基础教育研究中心副研究员易凌云指出，这些幼儿园大多存在办园条件差、缺乏正式编制师资等问题，教育质量低下、小学化倾向严重，甚至存在严重安全隐患，不利于农村儿童的身心健康。易凌云表示，长期以来，我国农村学前教育发展缓慢，而且城乡学前教育的发展差距在不断加大，造成近2/3的农村幼儿没有机会接受学前教育。
经费匮乏 入不敷出
既然农村幼儿园如此供不应求，那为何学前教育发展举步维艰？易凌云认为，除了缺乏法律保障、政府重视不够之外，经费不足是制约农村学前教育发展的最大瓶颈。
目前国家层面尚无专门的学前教育预算内经费，农村学前教育经费基本以“自筹自支”为主，缺乏基本保障。“学前教育经费严重匮乏，巧妇难为无米之炊，导致农村幼儿园办园条件普遍较差。”易凌云说。
而且，目前农村幼儿园多归入民办教育的范畴，自收自支，自负赢亏。这些幼儿园自身生存尚且难保，更别提拿出资金进行软硬件设施的改善。
一名曾经满腔热血想回乡创办幼儿园，却被现实“浇了一盆冷水”的小赵告诉记者，他毕业后想回家乡沧州市青县办幼儿园，却被告知要是在农村开幼儿园，很难做到各项手续“全合格”。因为农村消费能力太低了，一个月的“托费”只能收50～200元左右，而这个价钱，还是在自己的房子、自己的车、自己当教师的最低配备的基础上，才有盈利空间，如果租房子、雇人当老师，弄不好还得赔。
一面是迫切的需求，一面是不尽如人意的现实，农村幼儿园呼唤社会更多的关注，呼唤政府公共财政的支持。
◆政府出招
河北将普及学前三年教育
记者从河北省教育厅了解到，全省将按照“广覆盖、保基本”的要求，以扩大资源为重点，力争到2013年底，使全省在规范化幼儿园就读的幼儿总数占接受学前教育幼儿总数比率达到70%以上，学前教育毛入学率68%以上。力争到2020年，普及学前三年教育。
大村独立办园，小村联合办园
在农村，全省试行大村独立办园、小村联合办园，一般按服务人口3000～6000人、服务半径在1.5公里以内布点1所幼儿园的标准进行布局建设。最终形成一个乡镇(街道)至少建有1所达到农村一类园(或城市二类园)以上标准的独立建制的公办性质中心幼儿园、下设若干个村幼儿园和教学点的农村学前教育服务网络。新建幼儿园每所规模原则上不超过360人(12个班)。乡镇(街道)中心幼儿园要为全日制，村幼儿园规模不少于3个班。人口较少村庄可实行“幼小一体化”，幼儿园和小学教学点联合管理。要逐步取消学前班和混合班，向招收学前三年儿童的完全性幼儿园过渡。
闲置校舍改建幼儿园
“从2011年开始，用3年时间，选择部分可用的农村闲置校舍和其他富余公共资源，按照河北省幼儿园建设标准改建成幼儿园。”记者近日从省教育厅获悉，为进一步扩大农村学前教育资源，全省专门制定了利用农村闲置校舍改建幼儿园实施方案，实施范围包括全省136个县(市)和人口大于20万、农业人口超过10万、农业人口比例大于40%的6个市辖区。
方案强调，改建项目主要在学前教育资源短缺、有可供利用的农村中小学闲置校舍或其他富余公共资源、符合当地学前教育布局规划的地区实施。
此外，针对一些地区不具备独立或联合举办幼儿园条件但又有建园需求的情况，河北省还同时出台了农村小学增设附属幼儿园实施方案。中央财政将按照每班5万元的标准，对农村小学拟增设的附属幼儿园予以一次性补助，资金不足部分由县(市)级政府负责安排。
◆记者后记
在当前大力发展学前教育的前提下，我们有理由相信，农村幼儿入园难的问题肯定会得到一定程度的解决。但某教育界人士却告诉记者，即使幼儿园的数量增加了，农村幼儿教育的根本还在于教育质量的提升。只有教育质量水平上去了，幼儿教育才能起到真正的作用。而在这其中，幼儿教师的素质占着举足轻重的地位。
他说，幼儿教师在人一生发展中起着重要的启蒙作用。如果教师不专业、师生比过高，教师就难以给予幼儿适时的帮助。
那么，当下农村幼儿教育的师资现状又是怎样的呢？请关注本专题下期报道《师资篇：数量少、待遇差、水平低》。
