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潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

时间:2015年10月21日信息来源:本站原创

  

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村
  近年来,潍坊市委、市政府围绕改善农村环境面貌,按照中央和山东省部署要求,把城乡环卫一体化作为统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要举措,持续开展了乡村文明行动城乡环卫一体化工作,经过近几年持续推动和不懈努力,我市彻底清除了农村积存垃圾,使农村居住环境得到了重大改善,城乡人居环境水平差距逐步减小。

    我市六大措施实施城乡环卫一体化,建设生态文明新农村,成效明显,成果丰硕。

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

一、理念引领,创新运作模式。

  推进城乡环卫一体化,理念转变是前提。我市立足潍坊实际,以理念转变促工作标准提升和运作模式创新,变财政拿钱养人干活为直接购买环卫服务,实现了由干到管的转变;变以城市为中心为城市、农村并重,实现了由城到乡的转变;变管作业到管市场,实现了由事业到产业的转变。

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

市政府连续五年出台政府指导性文件或实施方案

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

填补了国家行业标准空白

  在具体推进中,我市坚持把行业发展规划和服务标准制定作为工作重中之重来抓,编制了《全市城乡环卫一体化工作规划》,研究制定了《城乡一体化服务规范》、《镇村保洁标准》和《城乡环卫一体化服务组织机构建设流程、人员配备流程、设施设备配备流程》,填补了国家行业标准空白。从全面提高保洁标准、规范垃圾收集运输、加强农村污水处理、推进餐厨废弃物资源化利用等16个方面,对全市城乡环卫一体化工作的任务目标、标准要求等作出了全面修订完善和细化明确,为全市城乡环卫一体化工作的组织实施、检查考核等提供了依据。

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

  努力推动城乡环卫一体化在管理模式上实现由“村收、乡集、县处理”向“六化”(管理的标准化、队伍的专业化、运作的市场化、机制的常态化、发展的产业化和经费保障上的一体化)的转变,在保洁区域上实现由过去的镇驻地、村驻地向农村全域的转变;在处理类别上实现由单纯的生活垃圾处理向综合的垃圾处理转变,将餐厨垃圾,特别是农村养殖垃圾,统一纳入处理的范围,使农村环境卫生面貌得到极大改善。

二、多元投入,强化资金保障。

  我市充分发挥财政资金的主导和保障作用,扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,逐步建立起以财政投入为主、多元化的投融资机制。

  按照“谁污染、谁付费”和“谁受益、谁负责”的原则,探索建立统筹城乡、更加合理的生活垃圾处理收费制度,形成了稳定的经费来源。督促各县市区把城乡环卫专项资金列入财政预算,按适当比例逐年增加,合理确定县(市区)、镇(街)、村(居)出资比例。同时,市政府还制定出台了《城市生活垃圾收费管理办法》,城乡互动、共同支撑。

  近五年来,全市城乡环卫一体化投入达23.44亿元,目前,按照每个镇街至少建有1座转运站的标准,全市140个镇街已建成生活垃圾压缩中转站129座,按照每万人1辆垃圾转运车的标准,购置配备与转运站相配套的转运车辆1000余台;按照每15户或60人设置1个垃圾桶的标准,设置垃圾桶或固定收集点16万个;按照每100户配备1名保洁员的标准,配齐保洁人员达2万多人,基本实现了城乡环卫一体化市域全覆盖。

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

  市政府与中联重科股份有限公司签订协议,以融资租赁方式,由中联重科为我市提供1.1亿元的设备,优先让城乡环卫一体化工作先进县市区廉价购买或租赁使用。

  积极鼓励社会资本通过特许经营方式参与垃圾处理等建设项目的投资与运营。2012年,引进光大国际有限公司,采取BOT合作模式,投资建设生活垃圾焚烧发电项目为主体的环保静脉产业园,项目总投资7.5亿人民币,设计日处理垃圾1500吨。

四、突出重点,确保有序推进。

  城乡环卫一体化是一项系统工程,必须突出重点、循序渐进。我市根据实际情况,自2011年以来,连续5年出台政府指导性文件,按照一年突出一个重点、解决一方面问题的工作思路,每年至少召开一次现场调度推进会议,集中人力物力解决突出问题。

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

  城乡环卫一体化涉及全市12个县市区、140个乡镇(街道)、8654个村居,工作中,我市坚持从实际出发,因地制宜,因村制宜,不搞一个模式,不提过高要求,不搞形象工程、面子工程,标准只有一条:干干净净、群众满意。寿光、昌邑等县市作为试点,为全市开展城乡环卫一体化建设趟出了路子、积累了经验。

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  “统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用、管干分离、政府花钱购买服务”的“昌邑模式”,被中央电视台等各大媒体进行了专题报道,省内外2000多家单位前来观摩交流,城乡环卫一体化国家级服务业标准化试点项目,顺利通过国家标准化委员会验收,并在全国范围内推广。

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  寿光市对全市975个行政村实行“一把扫帚扫到底”,由市环卫部门统一管理,“镇街统一保洁街巷、市统一清运处理垃圾”,费用全部由市镇两级财政承担,每年投入9000多万元,村民不用拿一分钱,就享受到了与市民一样的环境卫生服务,同时引入大棚垃圾综合利用项目,由各镇街组织引导村民就近沤制绿肥或制成沼气,或由环卫部门集中处理,有效解决了蔬菜大棚垃圾清运处理难问题。昌乐、诸城、高密、安丘、青州等市也结合各自实际,不断探索城乡环卫一体化的长效机制和工作经验。

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全面加大宣传力度

六、规范运行,完善长效机制。

  为确保长期规范运营和工作实效,我市按照标准化、专业化、常态化、规范化管理要求,一是全面加大宣传力度,形成尊重环卫工人劳动、支持环卫事业发展、自觉维护城乡环境的新风尚。二是突出抓好镇村(街居)环卫队伍建设,充实基层环卫力量,并加强教育管理和监督考核,确保镇村环卫保洁工作的常态化、制度化,做到了“收集运输全封闭、日产日清不落地”。三是强化监督考核和业务指导,市里每年都修订完善考核管理办法,与各县市区签订《城乡环卫一体化工作目标责任书》。采取每月一调度、每季一检查、半年一考评的方式,对各县市区工作进行调度督查,并将其纳入市委、市政府对各县市区年度科学发展工作目标责任考核内容。2014年以来,市里又组建了专门的督查队伍,对全市城乡环卫一体化工作进行村村到不间断巡查,并对问题解决情况跟踪督查督办,有力地促进了工作开展。

成果:生态文明新农村  环卫产业新亮点

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生态文明新农村

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

  通过实施城乡环卫一体化,农村的积存垃圾彻底清理干净了,农村的路净了、树绿了、水清了,宜人的环境取代了以往“垃圾成堆,蚊蝇乱飞”的脏乱景象。城乡环卫一体化,在改变城乡人居环境的同时,更重要的是促进了乡村文明的发展。“臭水湾”变成了村民的“活动广场” 配备了健身器材、休息椅、垃圾桶,成为村民休闲娱乐的好去处;“残墙断壁”修整成了“民风民俗”文化墙,通过张贴宣传“潍坊好人”、“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”的善行义举,推动现代意识、科学精神、文明理念植根农民群众头脑。村居的生活理念、文明素养都发生了很大的改变与提升。在实施城乡环卫一体化过程中,通过积极推广新技术,改变农村过去乱烧乱埋、乱堆乱放等生产习惯,保护了农村生态环境,提高了农民的健康水平,广大农民群众逐渐养成了科学、文明、健康的生活方式。

潍坊推进城乡环卫一体化 建设生态文明新农村

  通过实施城乡环卫一体化,政府积极鼓励有实力的本地企业进行规范化公司制改造,支持企业走出去,到外地闯市场、打品牌,扩大发展空间。同时吸引国内外知名环卫设备企业和科研机构来潍坊投资建厂、建设先进制造业基地,研发环卫新工艺、新产品。通过这些举措,不断拉长产业链条,形成产业集群,逐步实现环卫工作由“输血型”行业到“造血型”产业的转变,努力把环卫产业打造成潍坊的亮点和模式,培育出新的经济增长点。

 


(作者:佚名 编辑:xinnongcun)
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