积极承接京津外溢产业，巩固加强产业基地的地位，打造京津冀区域特色产业集群高地；借势新型城镇化推进，建设人民生活幸福、产业多元活力、配套设施完善的全省城乡一体化发展先行区；依托衡水湖生态优势，建设湖城相映、绿色低碳、优美宜居的生态文明城市。
衡水市等级结构规划为：市域中心城市—县域中心城市—重点镇—一般镇四级。市域中心城市1个，由中心城区、冀州市区、武邑县城和枣强县城构成；县域中心城镇包括深州市区、景县县城、安平县城、饶阳县城、武强县城、阜城县城和故城县城；重点镇21个，一般镇37个。
规划市域城镇形成六个规模等级：一级，人口规模大于50万（中心城区120万人）；二级，人口规模在20-50万之间（安平、故城、冀州、景县、深州、武邑、枣强、饶阳、阜城）；三级，人口规模在10-20万之间（武强）；四级，人口规模在3-10万之间（龙华镇、大营镇）；五级，人口规模在1-3万人（26个）；六级，人口规模在1万人以下（32个）。
都市区统筹协调规划
都市区划定原则
经济社会联系紧密原则：选择与主城区具有同城化发展趋势或者具有紧密的经济合作和产业协同可能性的新城、县城及镇区。
自然地理相对集中原则：选择距离主城区较近，交通联系紧密（车程30分钟以内可达）的新城、县城及镇区。
环湖生态整体保护原则：以衡水湖生态资源保护为核心，强化环湖地区生态环境的整体保护，将处在生态敏感地带的周边相关中心城区、县城及镇区纳入都市区整体进行控制与引导。
行政区划完整覆盖原则：为了保证行政管理的完整性和可操作性，将所涉及的中心城及县全域完整纳入都市区。
都市区范围
都市区空间范围包含“一区一市两县”，总面积约为3231平方公里。其中一区主要指桃城区，一市指冀州市，两县指枣强县与武邑县。
人口规模
2030年，都市区范围内城镇总人口236万人，其中中心城区（桃城区、工业新区、滨湖新区）城镇人口120万人，冀州市城镇人口39万人，枣强县城镇人口32万人，武邑县城镇人口45万人。
2030年，都市区城镇化率达到82%，高于全市69%的城镇化率水平。
发展目标
绿色城区建设示范中心：依托生态优势，进一步增强要素集聚、科技创新和高端服务功能，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市规划建设管理模式，建设和谐宜居的绿色生态城区。
产业转型升级示范中心：积极调整产业结构，突出高端产业引领作用，形成布局合理、特色鲜明、分工协作的产业发展格局，成为全市产业转型升级龙头。
生态保护涵养示范中心：建立跨区域环境保护和生态建设的联动机制，以衡水湖保护和生态修复为核心，扩大中心城市绿色生态涵养空间，打造具有影响力的环湖生态型城镇群。
城乡协同发展示范中心：不断完善城镇群融合发展的体制机制，推动城镇行政区设置调整，促进城镇发展与产业支撑、转移就业和人口集聚相统一，鼓励农业转移人口就近城镇化，促进城乡融合互动。
空间结构
构建“双心引领，五区联动，环带辐射”的都市区空间发展总体结构，做强都市区中心区，壮大都市核心，升级特色产业，融入区域整体发展。
双心引领：通过城市心和生态心的共同引领壮大中心城市，支撑区域性中心城市地位。其中城市心是指桃城区—滨湖新区—冀州城区联动在东部构建百万人口大城市生活区，支撑区域中心城市地位。生态心是指以衡水湖为核心在西部形成生态保育区与生态经济区，构建中心城市生态背景。
五区联动：五个特色产业组团拱卫中心城市，形成有力经济支撑。特色产业组团包括工业新区、武邑、枣强、清凉店、大营镇。
环带辐射：以高速公路为依托，形成环形及放射的城镇发展带，串联带动各组团发展。
都市区城市组团职能定位
都市区综合服务中心：由桃城区—滨湖新区—冀州城区联动发展形成都市区综合服务中心，是全市行政中心、文化中心及商贸服务中心。其中桃城区为都市区及全市的商业、教育、科技中心，重点发展商贸物流、职业教育等高端服务业；滨湖新区为都市区及全市的行政、文化中心，生态湖城发展示范新区，重点发展滨湖休闲度假产业，带动发展商务办公、会议展览、生态居住等相关产业；冀州城区为滨湖文化名城，以发展文化旅游、休闲度假、无污染工业为主。
都市区特色产业组团：包括工业新区、武邑城区、枣强城区、清凉店物流园区、大营镇区,是全市产业发展的先导区和示范区。其中工业新区为先进制造业基地，重点发展现代食品加工、工程橡胶、精细化工、新能源、生物医药、电子信息等产业；武邑城区为武邑县产业集聚区，以发展金属橱柜、精细化工、硬木雕刻家具、节水设备等产业为主；枣强城区为枣强县产业集聚区之一，以发展新型复合材料（玻璃钢）、医疗器械、化工、汽车配件等为主；清凉店物流园区为都市区综合物流基地，以发展仓储、配货、汽贸、三方物流、电子商务为主；大营镇区为枣强县产业集聚区之一，以发展皮毛服装加工、商贸产业为主。
中心城区总体规划
城市规划区界定
规划确定城市规划区范围总面积825平方公里，包括桃城区、工业新区和滨湖新区所管辖范围。
城市规模
2020年，中心城区人口规模为80万人，2030年为120万人。
城市发展方向
主城区组团：向南、向北发展，适度向东发展。
工业新区组团：向东发展，适度向南发展。
滨湖新区组团：在老盐河以东，依托纵一路南北拓展。
分区建设指引
主城区组团
①中心片区：
中心片区是指石德铁路、滏阳河和前进大街所包含的地区，主要以公共服务和生活居住职能为主。城市建设用地约12.22平方公里，居住人口约19.5万人。
发展重点：外迁工业企业、改善环境质量；完善城市公共服务设施、基础设施建设，提升城市综合服务职能；优化城市街道和建筑景观，塑造衡水现代化城区面貌。
②铁北片区：
铁北片区是指石德铁路以北、西环路以东、太青高铁以南、清泉街以西的地区，主要发展商业商务服务和生活居住职能。城市建设用地约18.32平方公里，居住人口约32.0万人。
发展重点：推进“退二进三”战略，腾挪工业用地，综合配套，滚动开发，完善商业、办公、居住等服务设施，使铁北片区成为功能完善、职住平衡的城市新区。
③西部片区：
西部片区是指前进大街以西、石德铁路以南、西环路以东、滏阳一路以北的地区，主要促进开发区西区产业转型，发展文化创意产业和生活居住等职能。城市建设用地约12.98平方公里，居住人口约20.5万人。
发展重点：严格限制新增工业用地，通过经济手段，逐步置换区内的工业企业，积极发展生产型服务业、居住、商贸等服务功能。促进开发区西区产业转型，依托内画、收藏等文化元素，发展创意产业，提高开发区西区的产业层次和投资强度；综合配套，滚动开发，完善商业、办公、居住等服务设施，使之成为功能完善、职住平衡的城市改良示范区域。
④滏东片区：
滏东片区是指滏阳河以东、南环路以北的城市片区，主要以文化传承、生活居住和工程橡胶市场发展为主。城市建设用地约8.24平方公里，居住人口约12.0万人。
发展重点：以滏阳河治理为契机，结合河东旧城改造，延续历史文化底蕴，提升沿河文化功能；旧区改造要延续传统风貌，保留旧城肌理；“退二进三”，逐步外迁河东片区的工业企业，改善城市环境，强化教育和专业市场等服务功能。
⑤南部片区：
南部片区是指前进大街以东、滏阳河以南、东环路以西、滏阳一路以北的地区，主要以教育、体育、文化遗产保护和旅游服务职能为主。城市建设用地约13.02平方公里，居住人口约16.0万人。
发展重点：保留沿河自然景观，控制城市通风走廊，发展养生、旅游服务功能；保护老白干酒厂工业遗产；外迁京华焊管厂等污染企业，重点发展区域性教育服务功能，教育园区配套服务设施建设兼顾城市使用。
工业新区组团
①北部生产物流片区：
北部生产物流片区是指大广高速以东、新区四路以南、管庄路以西、太青高铁绿化隔离以北的地区，主要以绿色食品加工、装备制造、新能源装备生产和现代物流职能为主。城市建设用地约16.55平方公里。
发展重点：以循环经济园区建设为引领，建设京津冀较有影响力的产业园区。依托农业产业优势和副食品加工产业基础，延伸绿色食品加工产业链条，形成京津冀地区较有影响力的绿色食品加工基地；规模化衡德高速南部工程橡胶产业基地，引导橡塑企业逐步集中。
②生活配套片区：
生活配套片区是指振华路以东、新区十路以南、管庄路以西、太青高铁绿化隔离以北的地区，主要以生活居住职能为主。引导工业新区内村庄集中整合，为工业新区产业配套部分居住生活服务用地。城市建设用地约4.51平方公里，居住人口约5.0万人。
发展重点：促进工业新区内村庄整合和集中安置，形成服务功能完善的生活居住区；依托小西河、班曹店干渠和滏阳河良好的生态环境，优化生活配套片区居住生活环境。
③南部橡塑产业片区：
南部橡塑产业片区是指大庆路以北、东环路以东、冀衡路以南、东外环路以西的地区，以专业橡塑产品生产职能为主。城市建设用地约15.09平方公里。
发展重点：超前配套、滚动开发，加强基础设施及社会服务设施建设，改善园区的软硬件环境，提升对外招商引资的吸引力；优化园区对外交通条件，强化与主城区组团的交通联系；设置企业入区门槛，按照专业化、循环型的发展理念，积极引入具有较强带动能力的大、中型工业企业。
滨湖新区组团
①北部片区：
北部片区是指东湖大道以东、滨河北环路以南、滨河东环以西、滨河北渠以北的地区，主要以总部经济、教育培训和生活居住职能为主。城市建设用地约5.29平方公里，居住人口约4.5万人。
发展重点：依托良好的自然环境，制定良好的创业政策，吸引大型企业集团总部入驻；以衡水中学新校区建设为契机，不断壮大衡水基础教育规模；贯彻生态优先的理念，打造亲水宜居的生活空间。
②中部片区：
中部片区是指东湖大道以东、滨河北渠以南、滨河东环以西、滨河南渠以北的地区，主要以行政办公、会议展览、文化创意和健康疗养职能为主。城市建设用地约7.14平方公里，居住人口约5.5万人。
发展重点：集合多数市级行政办公单位，建设市级行政办公中心，依托良好的交通条件，提升行政办公效率；与行政中心集中布置文化会展设施，共同打造市级行政会展中心；依托良好的生态环境，以衡水地域文化为根基，积极拓展文化空间和康体养生职能，促进城市产业升级转型。
③南部片区：
南部片区是指东湖大道以东、滨河南渠以南、滨河东环以西、中干渠以北的地区，主要以休闲旅游职能为主。城市建设用地约6.55平方公里，居住人口约5万人。
发展重点：借助衡水湖旅游资源，打造城市休闲旅游服务基地；结合旅游服务设施建设当地特色商品交易设施，丰富旅游度假内容。
近期建设规划
规划期限
2015—2020年。
发展目标
强化功能完善和生活环境改善，突出城市特色，实现错位发展，推动产业结构优化调整。强化转型升级和发展框架的搭建，为承接重大发展机遇做好空间和设施配置准备。至2020年，初步夯实“一体两翼”的组团式城市空间结构，构建起城市河网水系和绿地框架，形成“一枢纽四基地”的基本雏形。
中心城区近期建设规划
城市规模
至2020年，中心城区人口规模达到80万人，建设用地规模达到80平方公里。其中，主城区组团70万人，建设用地49.05平方公里；工业新区组团2万人，建设用地20.23平方公里；滨湖新区组团8万人，建设用地10.4平方公里。
空间发展
①主城区组团
依托太青高铁站，强化站前“退二进三”战略，优化城市功能布局，美化生活环境，提升城市服务能级。
以优化提质、完善功能为重点。整治滏东片区生活居住环境，注重历史遗存和格局肌理保护，推进城中村改造；推动开发区西区产业结构调整，实现由产业区向综合性城区的转变，利用原有厂房，依托深厚的文化底蕴，开展文化创意产业，促进产业转型升级；强化中心片区商贸服务功能升级，完善城市服务功能；整合高铁站前区各类资源，推进“退二进三”和“旧城改造”同步实施，提升城市功能，美化城市环境，承载商务交流等新型产业；依托南部片区优质的生态资源，培育养生休闲服务功能，加快体育场馆和文化设施建设，完善城市服务功能。
②工业新区组团
加强工业新区用地整合力度，强调南北区设施对接和统筹建设，集约节约用地，推动工业新区循环经济发展，增强区域影响力。
强化工业新区组团与主城区组团的对接和南北两区异质发展，形成特色鲜明的循环经济园区。依托振华路和冀衡路，结合村庄联建工程，适度拓展居住生活空间。
③滨湖新区组团
强化湖—城联动发展，加快启动滨湖新区建设，为城市转型发展提供承载平台。
依托滨湖新区现有设施，采用集中布局的模式，加强北部片区核心区域建设，适当配置商业等服务功能。
远景发展构想
城市发展策略
按照“北工业、中生活、南生态”的总体功能布局模式，逐步完善各部分城市功能，进一步提升中心城区辐射和带动能力。适应后工业化时代发展趋势，加快发展商务、金融、旅游休闲等新型服务业发展，进一步提升优势产业集群的竞争力，形成具有地方特色的经济体系。
空间发展指引
主城区组团
向北拓展不跨越邢衡高速公路，向南拓展不跨越滏阳二路，建设用地规模控制在104平方公里左右。远景发展以建设生态宜居城市为目标，进一步提升服务职能、美化城市环境、塑造城市特色为目标，循序渐进地均衡配置各项服务设施，优化城区用地结构，完善城区路网体系。
工业新区组团
实施工业东进战略，实现与冀衡工业园连片发展，形成区域竞争优势明显的现代化产业园区，远景用地规模控制在62平方公里左右。
滨湖新区组团
滨湖新区组团以保护衡水湖资源为主，严格将用地规模控制在31平方公里以内。充分发挥衡水湖的品牌优势，进一步提升滨湖新区组团在京津冀地区的影响力，使滨湖组团成为京津冀地区重要的生态型休闲度假基地。
衡水新闻网—衡水晚报记者 崔玉玲
