【质疑听证】

　　新项目也有类似问题？

　　村民们担心，鼎信二期环评报告公众参与信息名单有如此问题，那鼎信三期会不会也这样？

　　他们网上查询发现，鼎信三期环评报告简本中的公众参与名单，仅有姓及所在村组，而没有名及联系电话。兰弟弟告诉记者，根据这份名单，村民代表核实发现，其公示的198人，很多人的姓是村户籍里没有的姓。

　　“鼎信二期在拆迁群众中意见都闹得那么大，而鼎信三期公众参与调查的满意度是98%，这完全不可能。”尤勋表示。

　　6月17日，听证会前一天，陈子春等人赶到宁德市环保局，希望其提供一份鼎信三期环评报告公众参与的完整名单及联系方式。宁德市环保局书面复函称：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”。

　　对此，北京义派律师事务所王振宇律师对新京报记者表示，根据政府信息公开条例，涉及商业秘密或个人隐私的，并非绝对不可公开：“行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”王振宇称，环评公众参与调查名单本身并非商业秘密或个人隐私，而是环评透明度的重要环节，宁德环保局的答复在形式、程序、实体上都是违法的。

　　在次日鼎信三期听证会上，尤勋质疑，“这样大规模的造假，福建省环境科学研究院还有什么资格承担三期的环评？”

　　6月23日，记者联系采访福建省环境科学研究院鼎信二期环评联系人钟厚璋，他表示：“这件事情我们不便接受采访”。鼎信实业对记者表示：“我们不接受采访”。宁德市环保局称：“请联系市委宣传部。”

　　此前的6月20日，湾坞镇副书记张民顺对新京报记者说，在鼎信二期的环评征集公众意见过程中，考虑到一些村民意见比较“激烈”、“片面”，所以未完全采集当地村民的信息，而是面向所有居住在当地的人，包括在鼎信二期打工的外地人。

　　对上述村民称调查名单存在造假的嫌疑，张民顺称，他在听证会上也听到村民对这个事情的反映，但这是环评单位的事情，他自己不清楚。

　　记者在鼎信三期环评报告简本中看到，对公众意见调查对象的选取要求是：“主要是可能受项目建设直接影响或间接影响的地区公众。调查对象以工程建设所在地及周边地区的村民为主，主要是湾坞镇等地的村民。”

　　王振宇表示，环评调查对象选取的原则是“建设项目影响范围内的公众”，而且越受影响越有权表达意见。此次相关环评机构的做法不但不妥，而且涉嫌违法。

　　【未批先建】

　　待环评项目半年前已投产

　　村民代表兰弟弟表示，6月18日的听证会实际上“开和没开没什么两样”。

　　按项目环评审批流程，企业经环评批复后才可以建设，而记者在当地调查发现，鼎信三期实质上不仅已建成，而且已开始试生产。

　　6月12日，记者在鼎信三期厂外看到，重型车辆进出厂内，高耸的烟囱排放着白烟，工厂车间敞开的玻璃窗内飘出白色烟雾。即便百米以外也能清楚听到车间机器运转的轰鸣声，厂区附近飘着一股刺鼻气味。

　　记者查证到，宁德市环保局对该企业环评未批先产的情况是清楚的。

　　2014年12月16日，宁德市环保局在该局官网公示了一则对鼎信实业的行政处罚决定书，处罚书写道“2014年10月10日和11月11日，我局执法人员对你公司进行现场检查，发现你公司三期项目至今未办理建设项目环境影响评价审批手续，擅自建设并投入生产”。

　　也即，鼎信三期至少在环评听证会召开的半年前就已试生产了。

　　尤勋告诉记者，对于环评未批先建、环评未批先产，鼎信三期的代表陈劲松回答他：“这是根据政府重点项目特事特办、大事快办、急事急办原则，申请了容却预审。”

　　对此，鼎信实业、宁德市环保局均未回应记者采访要求。

　　记者从宁德市环保局官网查询到，鼎信实业是当地环保部门处罚名单上的“常客”，鼎信一期和二期都曾因未批先建受过多次处罚。

　　同属于一个集团的鼎信镍业有限公司、鼎信实业有限公司、鼎信科技有限公司、鼎信物流有限公司，自2013年6月到2015年4月，仅被当地环保部门公示的环境处罚就达18次。

　　其中，对鼎信实业的处罚有7次，分别为2013年2次、2014年4次、2015年1次。违法事实主要为：先后多个建成投产或试生产的项目未办理环评手续、烟尘排放超标、污染治理设施运行不正常、污染治理设施不完善、酸洗车间煤焦油池发生渗漏、环保“三同时”制度落实不到位等。

　　【未迁先产】

　　防护区内村民艰难生存

　　按照鼎信二期和鼎信三期公示的环评报告要求：该项目周边应设置不低于1000米的环境隔离带，卫生防护区内居民实施搬迁和安置后，企业才能投入生产。

　　而根据记者调查，事实又并非如此。

　　66岁的龙珠村村民郭松玉的家是一栋面积400平方米的二层楼房，大门正对着鼎信三期项目的铁围栏，距离约20米。因噪音和气味，郭松玉的儿女们被迫带着孩子迁到另外一个村，如今这个大宅子只有她留守。

　　6月11日20时许，记者在她家里看到，客厅里所有的家具都盖上了报纸，虽然大门紧闭，仍能听到工厂的机器轰鸣，闻到刺鼻气味。老人告诉记者，即便门窗关上也挡不住粉尘。

　　和郭松玉一样住在卫生防护区内的还有十几户居民，大部分是老年人。70岁的张富乃告诉记者，今年3月，上面来人检测了家门口水井的水质，告诉他“水污染了，不能吃”，但检测人员没有告诉他污染原因。

　　距离郭松玉家数百米，是龙珠村最大的一个自然村，居住有500多人，也处于鼎信三期和鼎信二期1公里卫生防护区内。早在两年前，鼎信二期就已投产，而这个被二期环评要求搬迁的村落至今未动迁。

　　该村村民兰义城等人告诉记者，他们每天都在巨大的噪声中生活，而且空气、水、海岸养殖场的污染也越来越重。当地主要以养殖龙须菜和渔业捕捞为主，但自从一些企业陆续投产后，向海里直排污水的现象比较严重。两年来，大部分养殖户因亏本放弃养殖，龙珠村的养殖业投资缩水2/3。

　　6月20日，负责卫生防护区搬迁工作的湾坞镇副书记张民顺对记者表示，在鼎信二期1公里卫生防护区内，大约有3个自然村1000多居民需要搬迁，目前有64%住户签订了搬迁协议，剩下的还在协调中。

　　而对于涉及鼎信三期项目1公里卫生防护区内需要搬迁的居民，张民顺表示，目前还来不及顾及。

　　他说，从目前看，全部安置还是有很大难度，市里已准备整体推动卫生防护区内的搬迁安置事宜。

　　就搬迁问题，鼎信实业拒绝了记者的相关采访请求。

　　（首席记者 陈杰）