“月票”、“年票”依据何在

　　回忆事发那一刻，刘温丽说，她满脑子里的念头都是“生气”和“委屈”。

　　“一样都买了月票、年票，过了那么多辆超载车，执法人员都不检查，凭啥偏偏不让我们过？”

　　几位目击者佐证了她的说法。据司机郭万里和陈某灿回忆：“这时(指双方僵持期间——记者注)，路上过了好几辆大半轮，都拉100多吨。温丽说：‘人家大车都能跑，我这小车怎么不能跑？’工作人员说，‘你看人家跑的，你咋跑的’。”

　　在刘温丽的理解里，工作人员的话暗示着，买过的“月票”和“年票”不算数了，还要另外花钱“打点”。“我们(车主)气得确实不行，因为上个月刚在那边，(被)罚了好几万，这次心里承受不了。”司机郭万里曾在接受媒体采访时，这样剖析刘温丽“心理崩溃的那一刻”。

　　何谓“月票”、“年票”？据郭万里的说法，这是当地货车车主与永城主管部门之间“心照不宣的秘密”：车主需要向永城运政、路政执法部门事先缴纳超限罚款的费用，分为年票、月票两种。缴款之后就可以超载行驶，有效期限内，不用再交罚款。从金额上看，给运政的是年票，3000元/年，给路政的是月票，3000元/月。

　　当地车主向记者出示的数张年票和月票显示，表面看上去，它们并无“破绽”。

　　比如，某张年票的抬头写着“河南省罚没收入统一票据”，时间是2013年8月18日，收款单位一栏写着“永城市运管局”，缴款人是豫N××××，违法(章)事项是“未采取必要措施防止货物脱落扬撒”，处罚依据是《道路运输条例》第6章第69条第5款，罚款金额3000元，加盖永城市道路运输管理局公路管理局公章。

　　某张月票的抬头也写着“河南省罚没收入统一票据”，时间是2013年10月29日，收款单位一栏写着“永城公路管理局流动执法大队”，缴款人是豫N××××，违法(章)事项是《公路安全保护条例》第33条第1款，处罚依据是《河南省交通行政处罚裁量标准》第1章序号13，罚款金额3000元，加盖永城市公路管理局财务专用章。

　　记者查询相关法律条文发现，罚款依据无误。

　　已在永城跑了6～7年运输的车主曹军(化名)向中国青年报记者透露：“这些收据里，有些是当时货车被抓之后开的，有些是提前联系开好的，它们就相当于‘买路钱’。有了它，这个月运政和路政再拦你，就默认‘见票放行’了。”但曹军同时强调：“这只是一个‘潜规则’，遇到好说话的可以，遇到领导较真的，你一样得受罚。”

　　而在刘温丽眼里，每月向两家主管部门“上供”3000多元，已经算是买了个保险。“这钱我认了，但给他们看票了，还坚持罚钱，是不给我留活路。”

　　罚款去向何处？调查组正在查账

　　在一些当地货车车主看来，刘温丽“这家人太老实，太较真儿”，才会做出这一极端选择。但记者调查发现，11月14日的那次联合执法，不过是压倒刘温丽的“最后一根稻草”。

　　早在那天以前，刘温丽家已因巨额罚款而进退两难——“中途就想把车卖了，但贷款怎么办？只能硬着头皮跑，有时候‘跑一趟，赔两趟’。”

　　命运的转折源起于今年4月。据刘温丽的丈夫讲，跑运输以前，夫妻两人的月收入加起来有3000元。“觉得不挣钱，就想自己干”。半年前，刘温丽和哥哥合伙贷款，买了两辆货车。“一辆车首付20多万，分24个月还，每月还两万。”其丈夫现在想起来，仍懊悔不已，“谁能想到跑车的水恁深？”

　　永城人有跑运输的传统。记者了解到，这个位于河南省最东部的城市，是连接河南、安徽、江苏、山东四省的交通要枢。“距永城最多两小时车程的”安徽省淮北市，是附近建筑材料的输出中心，运往亳州、商丘一带的石料、砂土，基本都要经过永城。而刘温丽当时被执法人员扣下的货车，正走在运石料的路上。刘温丽家人向记者出具的罚款收据显示，这半年来，其被罚，绝大多数情况下都是因为超载。

　　“在永城附近，100辆运石车里，98辆都超载。不超载，就赔钱。”一位永城车主张辉(化名)这样描述作为车主的无奈。

　　张辉给记者算了一笔账：从淮北往商丘运送一趟重约80吨的石料，固定收入约2000元。“但是油钱、司机工资、保险和保养费加起来，就得这个数。”张辉说，“如果按照核定载重量55吨，根本是赔钱的。只有超过80吨的(部分)，才算你挣的。所以我们有句话叫：‘一趟刚够本，两趟赚半趟’。”

　　刘温丽的丈夫证实了此说法。他告诉中国青年报记者，出事以前，他家一辆货车平均一天跑两趟，一天合计下来，也就挣1000多元。“但是被抓一次，就几千几千地罚，有几次还罚了两万多。有时候一个月下来，还了贷款，挣的不够罚的。”

　　记者看到，一张来自安徽宿州公路管理局的罚款收据显示，刘温丽的货车有一次曾因超载，被罚2.5万元。

　　也就在刘温丽心理接近崩溃之际，11月14日悄然来临。

　　“这家人跑运输，不认识几个人恁行？”据资深车主曹军观察，今年以来，买月票、年票在永城当地，已经越来越不保险了。“每月额外罚款也要缴两三千，这还是‘关系价’。”他给记者算了一笔账，他手下有4辆车，按每辆车每月纯利润1万多元计算，付给运政、路管部门的罚款就要占去四五千元。“认识人的车主，1万的罚款能通融到6000，‘跑精了’的车主被抓了，甩个几百给他们拿去吃饭、抽烟，一个月(罚款)用不上一两千。”

　　而在看上去堪称贫困的刘温丽家，她丈夫向记者坦承：“我们没啥关系，抓一次，就给一次。说几千，就给几千，贷款从10月就还不上了。”

　　现在，让当地很多货车车主担心的是，刘温丽的遭遇似乎预示着“多年来，永城车主和政府之间‘相互给生路’的平衡要打破了”。“有一方坏了规矩，刘温丽又老实，被逼得没有一点办法，才会演变成这样。”

　　对运政和路政两个部门来说，那些为数不少的罚款去了哪儿？据永城市公路局法制办主任向媒体表示，超限站一年罚款数额大概300多万元，“这个钱我们也不问”；而该市财政局称，永城市交通局罚款所得全部上缴国库，无私设“小金库”的现象。

　　截至发稿，刘温丽家仅从当地政府部门获赔了3万元医药费。记者持续联系永城市公路局季旭、高永福等相关当事人，但两人手机均处于无人接听状态。

　　永城市委宣传部彭剑峰副部长告诉中国青年报记者，河南省交通厅、商丘市政府已派人到永城调查此事，月票、年票与账目的关系，也在被调查之列，有处理结果将第一时间对外公布。

　　农村大众报记者 王梦婕