核心提示 | “媒体关注后，没任何结果，村里仍没开全体村民会。现在正向开发商收开发保证金”。本报刊出《家都要卖了，村民还不知情》一文后，10月14日，平顶山湛河区高楼村村民再次向本报反映说，村干部仍在继续“顶风招商”，记者随后对此进行了采访。面对记者，村干部称，如果弄错了，政府可以处分他们。

□记者 韩景玮

记者调查 | 媒体报道后才向党员通报

村民们称，10月12日，村里再次以高楼村招商领导小组的名义，通知开发商于10月12日至10月18日，交保证金2000万元。

针对村民反映，10月14日，记者再次来到高楼村采访。高楼村一周姓老党员向记者透露：媒体9月9日刊出高楼村招商卖地一事后，9月13日，村干部召开了一次全体党员会，全村45个党员，去了40个。村干部说：媒体报道了，说村里招商的事没开过会。这次给党员通报一下：让党员谈谈村里是开发好？还是不开发好？事实上，高楼村的城中村改造，早在2009年项目就启动了。目前，高楼村还没接到上级停止城中村改造的通知，高楼村的城中村改造还要继续下去。

因村干部并没解释清如何开发招商，会议在争吵声中结束，整个会议持续约一个小时。采访中，高楼村党员高某某、丁某某、周某某均证实了上述内容。现场大多数党员认为：大家并不反对招商，但必须在合法、透明的情况下进行。

村干部 | 想先招来商，再和村民谈

14日下午，在平顶山市委宣传部、湛河区委宣传部的协调下，轻工路办事处工委委员高旭、高楼村党支部委员周俊山、高楼村党支部副书记高国岭接受了记者采访。针对村民反映，周俊山称：全体村民会确实没开，村里想先招来商，再和村民谈。现在跟群众解释也解释不清楚。

高旭也称：高楼村招商有批复方案，但规划、用地、建设等手续确实没办。目前是先招商再办手续。对于这样的城中村改造，职能部门究竟是不敢管、不想管，还是管不住？平顶山国土资源局一负责人强调说：“平政【2013】41号文专门规定，凡是在今年7月23日之前已办齐所有手续的城中村改造项目，可按以前的老办法开发；凡是7月23日之前没办齐手续的，禁止开发，其项目用地列入政府储备用地，村里不得私自开发。”湛河区政府一负责人也表示，城中村改造应严格执行政府的相关文件精神。轻工路办事处刘书记给村民出示的2013年8月2日下发的“平湛办【2013】15号”文件也显示：湛河区已开始执行平政【2013】41号文件精神。

两名村干部称，村里听政府的，政府说不弄就不弄。但现在没说不让弄。他们还称，没见过上述文件，也不知道让落实这个文件，文件说未启动的让停止，啥叫启动？啥叫未启动？他们请示政府，谁也没解释清楚。只能干着说着，弄错了，政府可以处分他们，纪检上也可以查他们。

法律专家 |

不走法律程序招商违法

对此，郑州大学法学院教授刘德法认为：城中村改造是一项非常复杂的系统工程，牵涉面广，环节复杂，利益冲突多，开发风险大，关系到村民、开发商等多方主体的切身利益，必须慎重处理。就目前看，高楼村将包括宅基地在内的1200亩地，私自进行招商开发，明显违反相关法规。

 

按《村民委员会法》规定，涉及村民利益的事项，都应该通过村民大会表决，超过半数通过，才可以实行！而关于宅基地和土地问题，《物权法》和《土地管理法》都规定：依法取得宅基地和土地的成员，其私有财产神圣不可侵犯。为了公共利益需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。但征收的前提必须按照法律规定的权限和程序进行，而不得无视法律违规操作，更不能允许村干部以村民的名义私自违法、违规对村民的宅基地和土地使用权进行处分。违反上述规定的，按照相关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。