所谓"农转非"，不过是套在中国人头上的一副枷锁。真正的城镇化，就是公共服务平等化、社会福利全民化、社会保障全员化，而不是分出个三六九等。

　　没有了这方面的差别，城市和农村也就没有多大区别了

　　据媒体报道，2013年，受国家发改委规划司委托，半月谈社情民意调查中心开展了“城镇化进程中的村庄变迁”调查。结果显示，42.9%的被访者对“落户城镇意愿”问题表示“说不准”“不清楚”，而明确表达了希望落户城镇的农民工家庭所占比例仅为50.5%，另有6.6%的农村家庭明确表示“不会到任何城镇落户”。同时，在已经转为城镇户口的15%的受访者中，存在一定的强制现象。

　　到城市工作、生活和学习，可以说是所有农村人都一直向往的事。不然，改革开放后，会有成千上万的农村人飞赴城市。虽然绝大多数农村人进入城市以后，干的是城市人不愿干的活儿，吃的是城市人连看都不愿看的饭，住的是城市人捂着鼻子走过的“屋”。但是，他们仍然乐此不疲地工作着，幸福愉快地生活着。目的就是，希望有一天，他们也能通过自己的双手，使自己成为一名城市人。

　　然而，现实却一次又一次地告诉他们，城市与他们的距离实在太遥远了，城市给他们带来的，除了多一个挣钱的机会之外，再没有其他更多的好处。相反，歧视、不平等、不公平等现象，却让他们对城市越来越陌生、越来越没有美好的想象，甚至给他们带来了很多很多的心灵创伤。

　　特别是随着农村生活条件的改善，生活水平的提高，城市住房条件的恶化，生活成本的增加，城市与农村的差距也越来越小了。一部分农村人开始反思，城市真的比农村好吗？到城市工作、学习和生活真的那么重要吗？

　　于是，一部分农村人开始返乡，开始在家乡的土地上创业。他们要用新的方式，改变自己对城市的看法，也改变城市人对农村人的看法。

　　答案当然是肯定的，效果也是十分明显的。经过一段时间的努力，虽然没有能够马上赶上城市，但是，相当一部分地区农村的生活，已经与城市相差不大了。特别是经济发达地区，城乡之间的差距已经相当的小。

　　问题是，农村人的这些善良愿望，没有能够与政府形成互动，接下来的相当一段时间，出于政府利益的考虑，很多地方都掀起了一股强行将农民“赶”进城市之风，通过征地拆迁等手段，剥夺了他们赖以生存的土地经营权，使他们被城市化。

　　紧接着，这些原本已经过上小康生活的农民，也再次步入了贫穷的行列。为什么会有那么多的农民对城市不感兴趣，或者没有想清楚要不要进城生活。除了第一代农民工没有能够通过自己的努力成功成为一名“合格”的城市人，没有享受到进城务工带来的快乐，没有与城市人一样享受种种社会福利之外，就是近年来被城市化带来的“因城返贫”、因城生活水平下降、因城心理落差更大。

　　都说户口很重要，但是，很多有了城市户口的农民，在就业、子女入学、看病等方面，仍然“享受”的是农民的待遇，城市并没有真正向他们敞开胸怀。那么，这样的进城，又有多大意义和价值呢？

　　既然农村人对城市已经没有过去那么向往了，为什么还要为了政府利益的需要，为了所谓的城市化率，硬将他们“赶”进城市，让他们徒有虚名呢？

　　所以，新型城镇化提出实现人的城镇化的目标，是非常符合当下中国的实际的。而要实现新的城镇化就是人的城镇化的目标，也不要延续过去“农转非”的老套路。所谓“农转非”，不过是套在中国人头上的一副枷锁。真正的城镇化，就是公共服务平等化、社会福利全民化、社会保障全员化，而不是分出个三六九等。

　　没有了这方面的差别，城市和农村也就没有多大区别了。至于硬件方面，农村人一旦有了这方面的认识，也就会自觉地去创造了。

　　所以，农民对“农转非”有焦虑的问题，政府当深刻反思，分析一下问题到底出在何处。要知道，带着这样的焦虑，广大农民是容易对城镇化产生抵触情绪的。一旦抵触情绪蔓延，就会直接影响城镇化的发展进程，影响城镇化的发展速度。