非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。
　　构成非法批准征用、占用土地罪必须具备以下条件：
　　1.本罪的主体是国家机关工作人员，即各级土地管理机关、城市规划部门中的工作人员；
　　2.本罪在主观方面是故意，具有徇私的动机；
　　3.本罪在客观方面表现为国家机关工作人员实施了徇私舞弊，违反土地管理法规及有关的行政法规，滥用手中职权，对不符合征用占用土地、耕地条件的申请，予以批准的行为；
　　4.只有情节严重才构成本罪，即具备非法批准征用、占用土地次数多、面积大，使国家遭受重大损失等情形。
　　《刑法》有关非法批准征用、占用土地罪的条文规定：
　　第四百一十条，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
　　根据《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
　　(1)一次性非法批准征用、占用基本农田0.67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3.33公顷(50亩)以上的；
　　(2)十二个月内非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准的；
　　(3)非法批准征用、占用土地累计达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的；
　　(4)非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
　　本罪认定时应该注意的问题：
　　(一)本罪在主观方面必须出于故意，并且具有徇私的目的。如果行为人玩忽职守，严重不负责任，过失致使土地被非法征用、占用，并给公共财产、国家和人民的利益造成重大损失，符合玩忽职守罪的构成要件的，应当以玩忽职守罪定罪。如果没有徇私目的，而滥用职权，非法批准征用、占有土地的，则只有造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，才可构成犯罪，但不是构成本罪，而是滥用职权罪。
　　(二)行为人在实施本罪行为中如果收受贿赂或者出于非法占有的目的共同贪污有关费用如土地征用、占用费用的，又可能触犯他罪如受贿罪、贪污罪，属牵连犯，应择一重罪处罚。 （未完待续）
　　杨永建