图为窦王墓村吕兵书家，多年无人居住的房屋竟被更换了铝合金门窗。侯崇智摄

人民网石家庄5月30日电 （申正义、侯崇智）危房改造本应该是放在阳光之下的民心工程、德政工程，井陉县却暗箱操作，把阳光工程变成了利字当头的虚假工程、黑暗工程。

吴家窑乡窦王墓村是一个拥有800多人的小村子，2011年该村有5户村民参加了危房改造，改造原因为C级危房，改造方式为修缮加固。

窦王墓村三组村民吕兵书有两个女儿早已出嫁，吕兵书已经跟随二女儿去山西生活，不在村子里居住已有10来年了。让村民没有想到是，吕兵书家十多年无人居住的房子竟然在危房改造之列。在危房改造工程中，吕兵书家的房子被更换了两个铝合金窗户和一个铝合金门。因长期无人居住，门上的玻璃被打碎，任何人都可以随意出入，这个被闲置多年的屋子里粪便随处可见。

“常年不住的房屋改造有何意义？一些干部不敢把危房改造的情况让村民知道，都是为了暗箱操作，方便从中间得到好处。”该村村民如是说。

有村民算了一笔账：“吕兵书家两个铝合金窗户成本加安装价值200元，门价值300元，总共价值500元。国家为此付出的资金是6000元，国家提供的资金被截留了90%以上。”

在危房改造工程中，国家对改造补助对象的确定有着极其严格的程序和规定。改造补助对象重点是居住在危险房屋且具有本村农村户口的下列农户： 1、居住在危险场地的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户；2、居住在D级（整体危险）、C级（局部危险）危房中分散供养的五保户、低保户；3、居住在D级危房中的其他农村贫困户。

农村危险房屋是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》判定为场地危险或鉴定为D级、C级的房屋。

因当地采取暗箱操作，村民对危房改造工程的政策不了解。不属于补助对象，而被定为危改户的有很多。

在窦王墓村2012年的改造中，村民仇玉庭家以C级危房的标准上报，得到各级政府补贴10500元。村民议论说，他家的房子是几年前新盖的，根本不需要改造。而仇玉庭的二哥正是该村的村长仇计庭。

和窦王墓村一样，其他危房改造试点村的危房改造户也不了解危房改造政策和改造标准以及补助资金的发放程序。

南王庄乡西尖山村也是危房改造试点村。该村2011年度有10户是危房改造示范户，2012年度该村有9户危房改造示范户，都为C级危房。2012年的改造户不仅没有得到国家补助，甚至有的人家还为此垫了钱。而他们的改造维修也是以“打顶”的方式进行的。这里所说的“打顶”就是用混凝土浇灌房顶。

村民马顺田家是2012年危房改造示范户。马家人说：“ 现在补助还没有下来，和我们家一样其他8户都没有得到补助呢。村干部说等全部改造完了验收合格后再补。”

对于马顺田来说，本该早就下发的危房改造补助没有得到，村里还要求他交纳了2000元的押金。

知情人透露：“西尖山村所有的危房改造户都已经通过了国家验收，国家资金早已拨付到位，资金肯定是被截留了。如果把一切都放在阳光之下，就会公平公正，不会有腐败现象发生了。”

为了防止腐败，国家对危房改造工程的操作程序实施步骤都作了明确的规定。依照《关于河北省2009年开展农村危房改造试点的实施意见》试点县应根据本县实际制定危房改造户申请审批具体办法，其中应包括“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”等主要内容和步骤。

村民申请危房改造后，村民委员会对申请人居住房屋危险情况、家庭基本情况、收支情况、是否受过其他渠道的建房补助资金等情况进行调查核实，并组织村民进行公开评议。房屋危险程度确定后，由乡（镇）农危改领导小组指派技术人员进行复核。

调查核实结束后，村民委员会将调查结果在村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示时间3天以上。公示期满后，乡（镇）人民政府或农危改领导小组组织相关人员对村民委员会上报的危改对象进行户户见面，实地审查，将符合补助条件的拟补助申请人名单、拟改造方式和拟补助标准二榜公示。

二榜公示后，县（市、区）人民政府或农危改领导小组汇总各乡（镇）情况，对相关材料进行审查，组织重点复核及抽查，并对申请人、申请方式、补助资金作出审批决定。三榜公示。公示期满无异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。

如此详尽严格的操作程序，在井陉县却被省略简化。在井陉记者采访了多个乡镇十多个项目村，村民没有人知道危房改造的申请程序、资金发放标准和程序等等。也没有任何一个危房改造试点村对相关内容进行公示。

谈到危房改造，村民只晓得这是国家给农民的好政策，而对改造背后的“猫腻”却一概不知。

“这都是一个利字当头。”知情人如此评价。 

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