本报讯(记者陈小朝) 6月9日,省委、省政府召开河北省实施农村面貌改造提升行动推进大会。省委书记周本顺,省委副书记、省长张庆伟作出批示。省委副书记、省农村面貌改造提升行动领导小组组长赵勇出席会议并讲话。
周本顺书记的批示:
农村的全面小康,不仅包括农民收入水平的提高,还包括农民生活质量的提高、生活环境的改善、生活方式的转变。实施农村面貌改造提升行动,是省委、省政府深入贯彻落实党的十八大精神、实现农村全面建成小康社会目标的重大举措,是转变千百年来农村传统生产生活方式的一场革命。要把政府组织引导与尊重农民意愿统一起来,充分调动农民群众建设美好家园的积极性、主动性、创造性。各级党政主要领导要把这项工作作为基本的民生工程,亲自抓在手中,动员各方面的力量,支持农村面貌改造提升行动,力争用三年左右时间,使广大农村的面貌发生根本性改观,使农民群众充分享受现代文明生活。
张庆伟省长的批示:
全面建成小康社会的重点在农村、难点也在农村。实施农村面貌改造提升行动,是改善我省农民群众生产生活条件的根本举措,是建设美丽河北的重要内容,是全面建成小康社会的必然要求。各地各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,细化行动方案、明确目标任务、强化工作举措,认真抓好组织实施。要坚持因地制宜、分类施策,把集中整治和机制建设结合起来,不搞一刀切、一阵风,在建立和完善长效管理机制上下功夫,确保农村面貌改造提升行动取得扎实成效。
河北省农村面貌改造提升行动
行动目标:15件实事 “八化”目标 “四大战役”
按照全面建成小康社会的目标要求,推进农村面貌配套改造、整体提升。要对农村环境进行综合整治,重点抓好15件实事:一是民居节能改造,二是道路硬化,三是垃圾处理,四是饮水安全,五是厕所改造,六是污水处理,七是村庄绿化,八是公墓建设,九是土地整理,十是秸秆处理和厨房改造,十一是新能源利用,十二是村民中心建设,十三是标语广告整治,十四是村庄标识设计建设,十五是传统文化保护开发。实现布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。
今年要打响“四大战役”:一是“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院),所有行政村都要做;二是以3000个村为重点,进行民居节能改造;三是以3000个村为重点,进行改水、改厕、改路、改厨、改垃圾处理方式等基础设施建设;四是村庄绿化。
行动原则:突出乡村特色 一切从实际出发
总的原则:要因地制宜、分类指导、先易后难、一切从实际出发,一村一特色,一户一格局,充分考虑农民需要和群众自愿,不搞强迫命令。具体来讲:
一要坚持循序渐进。要从交通沿线和条件好的地方抓起,全省今年重点抓好8000个村的改造提升,各市、县(市、区)集中打造一批精品示范点、示范线、示范区。
二要加强分类指导。要针对各村差异,因地制宜,不搞“一刀切”。在推进层次上,未纳入深化加强基层建设年活动帮扶的3000个村,要全面开展15项改造提升工作,今年着力打好“四清”、民居节能改造、改水改厕改路、村庄绿化四大战役;纳入帮扶的5000个村,要在办好十件实事基础上,有重点地推进改造提升;其他村今年要完成“四清”任务。
三要突出乡村特色。要注重保持田园风光,不搞对城镇建筑的复制移植,要突出个性,打造独特风格,切忌“千村一面”。
四要尊重群众意愿。要在充分发动群众的基础上,广泛征求群众意见,不强迫命令、包办代替;要充分考虑群众的承受能力,尽可能少花钱多办事,严禁向农民强行摊派。
行动部署:以超常的智慧、胆识和魄力强力推进
会议要求,扭住关键环节,以超常的智慧、胆识和魄力强力推进改造提升行动。
一要建立一套强有力的领导体制,各市、县(市、区)要成立专门领导小组和工作推进机构。
二要制定一套发挥群众主体作用的有效措施,强化舆论宣传,用好财政以奖代补、一事一议等政策,加强对农民的培训。
三要编制一个高水平的改造提升规划,在行动实施初期,要用七分力气抓规划、三分力气搞建设,做到不规划不设计、不设计不施工,编制县域总体规划和专项规划等一整套紧密衔接的规划体系。
四要抓好一批高标准的试点,在省级确定的试点村之外,各市要结合实际至少再建立1个市级试点村。
五要采取一套科学的建设办法,实行专业化与群众化相结合的建设模式,强化科技支撑。
六要开展一次干部集中培训,对市、县(市、区)两级党委政府分管负责人进行集中培训。
七要选派一支驻村帮扶队伍,对未列入深化加强基层建设年活动帮扶的3000个村,由各市、县(市、区)分别选派驻村工作组。
八要建立一套多元化、多层次的资金筹集机制,采取各级财政拿一点、省直部门挤一点、向有关国家部委争取一点、农信社贷款支持一点、社会力量捐助一点、农民群众自筹一点的方式广泛筹资。
九要制定一套综合配套的支持政策,制定帮扶政策、资金整合政策、金融支持政策、土地政策、奖补政策和管护政策,省委、省政府每年将重奖100个精品村。
十要实行一套严格的考评奖惩机制,实行一月一报表、一季一调度、半年一观摩、一年一考核,研究建立相关考核评价体系,把考核结果作为评价选用干部的重要依据。