财政补贴将向专业大户、家庭农场倾斜
引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同
搭建土地承包经营权市场交易平台
鼓励各地开展“互换并地”政策

  本报讯 在近日举行的首届“清华三农论坛”上，农业部多名相关负责人表示，国家近期有望出台多项扶持种粮专业大户、家庭农场发展的政策措施，促进土地、财政资金等资源流向专业大户、家庭农场，实现规模经营。
  农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华表示，农业组织化有望成为2013年中央“一号文件”的政策重点，将为未来惠农政策注入新内涵。
  孙中华表示，近期有望出台的政策措施涉及多个方面。首先，在财政补贴方面，将鼓励地方将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向该方向倾斜；其次，鼓励地方建立土地规模经营扶持专项资金，以其为导向，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同；再次，研究制定农村土地流转服务体系建设发展规划，指导各地加强体系建设，支持有条件的地方按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立有形市场，搭建土地承包经营权市场交易平台；最后，大力鼓励各地方行政村开展“互换并地”的政策，减少农户耕作的地块数，提高农机作业水平和土地利用率，促进适度规模经营发展。
  孙中华表示，通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。截至去年6月底，全国以互换形式流转土地达1610万亩，占流转总面积的6.2%。
  在服务组织化方面，国家还将鼓励地方设立农业担保公司为专业大户、家庭农场提供融资服务，允许专业大户、家庭农场承担涉农建设项目，支持其采取先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善农业生产条件。
  农业部产业政策与法规司司长张红宇表示，种植业和粮食生产有条件实行规模经营。种粮大户的效益比一般种粮户更为可观，也更具备种粮积极性，粮食种植的规模化经营在我国有前途。
  中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为，我国当前经济社会发生巨大变化，特别是城镇化带来农村人口大量增加，这种变化要求对农村的经济体制和农村社会管理体制进行创新。其中，土地管理制度改革和创新最为关键。在陈锡文看来，整体改革能不能突破、经济发展能不能找到新的增长点，都和农村土地制度改革有关。