文 / 敬亭山

南风新媒体工作室原创出

古语有云：三百六十行，行行出状元。可我想说的是，在数不清的行当中，恐怕能和监狱遭遇的不公和误解相提并论的行当并不多，尤其是身处其中的监狱人民警察。

我个人开始有这种感觉，是从兰建国牺牲的那一刻开始的。那一年他的女儿和我的女儿正好同年，兰建国牺牲后的种种待遇，稍微上点年纪的同志一定还记得，恰逢当时公安系统也有一名警察牺牲。那时候还没有微信，全国的监狱同行自发的建了一个QQ群，募捐了一部分钱，虽然不多，但也算尽一点心意吧，因为他的今天，说不定就是我们其中一位的明天。尽管，我们都不想。

也是从那个时候，我开始审视自己从事的这个行业，确切一点说是监狱人民警察这个职业。

我经常会想起一个笑话，说的是课堂上大家都在背书，可小明和小华两名同学都把书竖放在课桌上，偷偷睡着了。班主任发现后，一边用教鞭把小明敲醒，一边批评道：小明，你怎么回事，每次一背书你就睡觉，你看看人家小华，人家睡觉了还不忘背书。

这当然是个笑话，但我却笑不出来，因为我感觉监狱警察就是那个小明，小明的错当然是小明的错，但别人的错也可以归为小明的错，小明做对了还是错，也许，错就是小明的原罪。

关于这次疫情中监狱和监狱管理部门的表现，不想做过多评论，之所以把监狱和监狱管理部门分开，原因大家都懂的。

一战到底的监狱警察和默默奉献的警察家属最有发言权。可很多写得非常好的文章却鲜有跟帖，这是一个不正常的信号，是大家集体选择性失声吗？

面对社会公众的误解，我们应该怎么做？这恐怕是当前和今后亟待思考的一个问题。

经常找罪犯谈话的一线干警都知道，喋喋不休滔滔不绝的罪犯并不可怕，因为我们可以从他的言谈中捕捉到许多有效信息，然后加以分析，对症下药。恰恰相反，那些一声不吭、沉默寡言的罪犯最让人头疼，无从下手。

上学的时候，记得老师讲过，事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的，以此类推，监狱人民警察队伍的主流是好的，是绝对忠诚于党和人民、绝对忠诚于监狱事业的，并非妄自尊大，这一点毋庸置疑。

2019年全国监狱零脱逃，今年春节期间30多万监狱干警闻令而动，召必回，战必胜，取得99%以上监所零感染的成绩足以说明一切。遗憾的是那不到1%的问题成了全国监狱系统的痛，让大家痛彻心扉的领悟到什么是万无一失，一失万无。

有一本书叫《少说怎么看，多说怎么办》，给我的启示就是面对问题和不足的时候，多思考建设性可行性的意见和建议，宣泄情绪不但于事无补，反而容易感染放大，一如新冠病毒。

毛 主 席说过，让人讲话，天塌不下来，言者无罪，闻者足戒。之所以这样说，权当是给想进言献策又瞻前顾后的同仁壮胆吧。我们应该相信管理者的胸襟和智慧，只要我们的建议真的有利于重塑队伍形象，有利于监狱事业发展，有利于提振队伍士气，上级领导一定会在决策时加以考虑。

絮絮叨叨说了这么多，下面步入正题：笔者认为当前环境下，监狱要想突出重围，首先要着力解决好以下几个问题：

解决好监狱定位的问题。

可能有人会说，监狱不是早就有定位了吗？监狱是国家的刑罚执行机关。我想如果你是长期在一线工作，应该会明白我说这句话的意思。

《监狱法》修改的呼声由来已久，但始终没有实质进展。很多人特别是社会上的人，姑且说老百姓吧，往往认为一个坏人，被公安抓了，被法院判了，被送进监狱了，这就算是遭报应了。其实送进监狱才是惩罚和改造罪犯的开始。

笔者也说不清从什么时候开始，在适应国际人权斗争需要的背景下，过度保障罪犯人权、罪犯过度维权、罪犯越来越不像罪犯的现象日益凸显。监狱的惩罚震慑功能明显弱化，与其说导致罪犯对监狱及监狱警察缺乏应有的敬畏感，倒不如说是对法律缺乏敬畏感。

我们究竟需要一个什么样的监狱？究竟应该如何惩罚罪犯？应该给监狱一个明晰明确明白的定位，而不是把罪犯改造成守法公民这样大而化之的提法。

解决好顶层设计的问题。

监狱管理部门应当真正抓好顶层设计，比如将先进省市的科学模式推而广之，在刑罚执行、狱政管理、队伍管理、监狱结构、激励措施等方面，统一规划，利用几年的时间，逐步统一到一个轨道一个模式上来。当然，这样做不能采取一刀切，只是提供统一的框架。就好比一个小区，每一栋楼的设计和施工都一样，但具体到每一个省，每一个监狱，有不同的实际情况，就好比每户人家在装修时可以根据自己的情况，但底线是你不能突破既有的框架，也不能敲掉承重墙。

去年开展的全国范围的驻在式检查，可以说摸清了基层情况，了解了基层需求，掌握了问题短板，现在只要把顶层设计搞好了，不但能避免基层监狱少走弯路，而且能避免省市之间相互攀比的不良现象。

解决好监狱单打独斗的问题。

由于工作性质和历史原因，监狱管理者、监狱警察固有的大墙思维从未被真正打破。地球村的提出已经很多年了，国与国之间的交流合作都日益密切，可惜的是监狱一直处于单打独斗的状态。

一方面，省厅局层面应当向上争取省一级党委政府的政策支持，左右争取其他平行厅局的资源支持，向下在地市范围内将刑罚执行、信访、疫情防控等工作融入地方政府大盘子。另一方面，监狱应当主动与驻地政府部门加强沟通，扎根驻地，融入驻地，服务驻地，在监狱工作开展，警察职工生活等方面主动创造宽松环境。

解决好外行领导内行的问题。

监狱工作说特殊，真的非常特殊。如果你没有带过工，如果你没有找罪犯谈过话，如果你没有搜过身、清过监，如果你不知晓系统内曾经发生过的那些血的教训，突然提拔你当机关一个科的科长，甚至让你当监狱领导，恐怕你是不能胜任的，你制定出来的各项规定恐怕也是不符合基层实际的。

干部的成长和使用有它自身的规律，干好分监区长，再干副监区长；干好副监区长，再干监区长；干好监区长，再干副监狱长；干好副监狱长，再干监狱长。

人生没有一个经历是多余的，从培养监狱领导的角度来讲，基层的历练是宝贵的而且必不可少的一课。

解决好人力资源配置不够优化的问题。

这里我没有提优化警力配置，因为警力配置是一个大的概念，比如执法力量下沉。我用人力资源配置的提法是针对干警个体而言。

自从监狱系统公开对外招录公务员以来，应该说，通过层层选拔进入到监狱警察队伍的年轻才俊是真的不少，而且十八般武艺的人才大有人在。

但从现实情况来看，人尽其才的目标还没有实现。政工部门应该发挥好应有的作用，把合适的人安排在合适的岗位上。要善于发现人才，培育人才，为基层民警成长提供有力条件。要根据个人所学专业、爱好特长、工作需要等因素，及时调整优化岗位，做到人尽其才，人尽其用，才能更好地推动各项工作开展。

解决好对外宣传定位不准的问题。

客观的说，我们监狱系统的宣传工作从上到下是有很大提升空间的。就目前情况而言，一方面各级领导对监狱宣传的重视程度 ，需要进步一提升；另一方面硬件软件需加大投入，专业人才缺乏；第三方面是内宣外宣职责不清，定位模糊，很多时候处于自娱自乐的尴尬境地，一旦有舆情来袭，往往手忙脚乱，疲于应付。

笔者认为，内宣就是统一思想，凝聚人心，树标立杆等等，而外宣的定位应该打破要么过于宣传执法人性化，要么一味展示监狱警察职业艰辛的叫苦式、卖惨式外宣。

在外宣方面，公安机关的确有太多值得我们监狱系统的学习的地方，现在宣传工作已经走过传统媒体、新媒体，发展到融媒体的时代，我们真的应该与时俱进了。

在外宣受众上着眼于几千年来监狱既有威严形象做文章，强化老百姓特别是潜在犯罪分子对监狱、对法律的敬畏感；着眼于新时代监狱警察公正执法的特殊园丁做文章，从根本上改变对监狱工作者的污名化；着眼于监狱工作环境的危险和罪犯改造难度之大做文章，让社会公众全方位了解监狱工作，理解支持监狱警察。

解决好泛化追责过度问责的问题。

心理学有个需要层次理论，讲的是一个正常的人会有生理的需要、安全的需要、社交的需要、被尊重的需要以及自我实现的需要。

这五个需要是递进关系，一般情况下，只有在前一个需要得到满足的前提下，才会有下一个需要。从现实的情况看，基层干警现在普遍缺乏职业安全感。

勤快的媳妇打碗多，干得多，出错的几率就多，而中央一直倡导的、基层民警一直期待的容错纠错机制迟迟不能落地落实，基层一旦出现问题，有关部门则会泛化追责、过度追责，导致不少基层干警在罪犯违规抗改时，往往存在不想管，不敢管，不会管的现象。

监狱管理部门应该拿出真招实招，为真正干事的人撑腰鼓劲，让他们能一心扑在工作上，没有后顾之忧。

解决好队伍职业自信不足的问题。

这个问题由来已久，解决起来更不是一朝一夕一蹴而就的事情。但这不是不着手解决的理由。监狱警察的不自信，原因有外部的，也有内部的。

笔者认为，外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据，外因可以通过内因起作用。联系到如何加强监狱警察的自我职业认同，也应该从内因和外因同时着手、双管齐下。

从大的方面说，随着社会公众对监狱工作的全面客观的了解，会对监狱警察给予越来越正面越积极的评价，这种评价会对整个监狱警察队伍形成正面激励，形成良性循环。从中的方面说，需要监狱管理部门，包括监狱自身的决策层，加大对监狱警察的关爱力度，彻底改变从严治警一本书，从优待警一句的可悲局面。从小的方面说，需要监狱干警自立自强，真正做到内强素质，外树形象，主动融入社会，积极应对公众，毕竟有作为才会有地位。

除此之外，别无他途。胡言乱语，不知所云。

与君共勉！