自去年2月份国务院就《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》公开征求意见之后，正式的《无证无照经营查处办法》终于在近日公布。

　　公告通知
　　无证无照经营查处办法

　　第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。
　　第二条 任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。
　　第三条 下列经营活动，不属于无证无照经营：
　　（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；
　　（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
　　第四条 县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。
　　第五条 经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。
　　第六条 经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。
　　第七条 经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。
　　第八条 工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。
　　第九条 任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。
　　查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。
　　第十条 查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。
　　第十一条 县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：
　　（一）责令停止相关经营活动；
　　（二）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；
　　（三）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；
　　（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。
　　对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。
　　对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。
　　第十二条 从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
　　第十三条 从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
　　第十四条 明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。
　　第十五条 任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。
　　第十六条 妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
　　第十七条 查处部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
　　第十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 本办法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日国务院公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。
　　那么，对于农业经营者来说，新发布的《无证无照经营查处办法》有哪些新变化值得关注？
　　①新规扩大了查处范围
　　与过去的《无照经营查处取缔办法》，新的查处办法对“无证”经营加强了重视。此外还有一个细节，原来的“任何单位或者个人不得违反法律、法规的规定”，更新成了“不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”
　　对于家庭农场、合作社等新型农业经营主体来说，依照国家规定办理经营执照，不仅是为了防止被罚，更是为了能规范化运作，提升市场竞争力。
　　②下列情况不算无证无照经营
　　⑴销售农副产品、日常生活用品，或是个人利用自己的技能从事便民劳务活动，只要是在县级以上地方人民政府制定的场所和时间，就不属于无证无照经营；
　　⑵其他法律、行政法规及国务院规定的无需取得许可证或办理注册登记的经营活动。
　　这两条规定或将一定程度减少城管与农副产品贩卖者的矛盾。
　　③罚款减轻，但其他“违规成本”增大
　　2003年发布的取缔办法当中，对无证无照经营的罚款分为2万、20万、50万三个档次，但在新的办法当中，罚款统一为1万元以下，并没收违法所得。
　　另外，对于向无证无照经营者提供运输、保管、仓储等服务的，除没收违法所得外，处5000元以下罚款。
　　虽然罚款金额降低，但“违规成本”并不仅限于经济损失。新的办法规定，对无证无照经营的，会由查处部门记入信用记录，并且予以公示。