2009年，张涿高速公路征用了我村土地。针对占地补偿的分配问题，经过村民会议讨论形成了决议：杏树片、杨树片、地畔子及没有林权使用证的，地上附着物补偿归农户所有，地皮补偿归集体所有，并同意按人分配。参加会议的有35人，全村38户，有26户同意上述占地补偿分配方案。

  可是，村民张某说有9.3亩地是他通过竞争方式获得的，并向村里交了1200元拍卖款。因此，关于这9.3亩地的占地补偿问题，村委会与张某发生了纠纷。可村里认为，张某与村委会没有承包关系，也没有承包合同和林地使用证，不能得到占地补偿。后经法院判决，要求村委会给予张某占地补偿。

  村民对此提出质疑，当时张某的哥哥是村主任，虽然当时召开了一次村民大会竞标，但只走了一个过场。还有，张某只凭一张收据就能确定获得那些土地的永久性承包经营权吗？因此，我们认为法院的判决没有尊重事实。  张家口市涿鹿县谢家堡乡朱家峪村部分村民

张家口市中级人民法院：有无合同都不能剥夺合法权利

  1993年，朱家峪村委会根据当地政府的部署，对部分荒山、荒地以竞争方式进行了承包。张某通过竞争，向朱家峪村委会交付1200元拍卖款后(交款收据记载)，取得该村沟里头荒山承包经营权，用于栽植杏树，但双方未签订书面合同。

  双方未签订书面承包合同，当地政府亦未按文件规定办理确权发证，对此事实的形成双方均有过错。但依据法律法规的规定，有没有承包合同，发没发林地使用执照，是个形式要件，但不能以此来否定双方存在的承包关系，亦不能据此剥夺应享有的合法权利。《中华人民共和国民法通则》第81条第三款规定：“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依据法律由承包合同规定。”《中华人民共和国物权法》第125条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”第132条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第42条第二款的规定获得相应补偿。”根据河北省人民政府冀政(2008)132号文件规定，实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。张某承包的土地属于“实行其他方式承包的土地”，故相应土地补偿费应归朱家峪村委会。参照谢家堡乡人民政府谢政(2009)23号文件精神，在此类土地补偿费归集体的前提下，村集体应对承包者予以适当补偿。

  基于以上原因，朱家峪村委会对本村有承包合同的农户按每亩14960元进行补偿，系其依法分配。但仅因为没有书面承包合同而拒绝对张某进行补偿，显失公平，侵害了张某的合法权益。故判决朱家峪村委会对张某进行补偿。

  张家口市中级人民法院