8年退耕还林补 凭啥只给1年钱——景县常南村退耕还林户为此讨说法

本报记者 郭庆峰

  按照国家退耕还林政策，退耕还林者可享受8年的退耕还林补贴。然而衡水市景县北留智镇常南村很多退耕还林户却只拿到一年钱。“凭啥只给一年钱？”农户不断追问着。
  “景德路”(景县至德州)没开通前，紧靠“景德路”周围是常南村闲散地，由于常年浇不上水，再加之地势高低不平，原先一直荒废着。“俺父亲铲吧铲吧，用小推车把地垫平，年年在这种棉花。”说话的是常南村村民王文营，他所说的这个情况是联产承包责任制之后的事情。老王介绍，后来分家单过时，父亲分给他2.7亩地。
  2004年，上级号召退耕还林。对于这块开荒地，常南村规定“不许种棉花，必须种树”。当年，王文营把这2.7亩开荒地全部种上杨树。同年8月20日，景县林业局为其颁发《林权证》。2005年，王家的2.7亩退耕还林开始享受补贴。“钱是从村里领来的，只给了一年的退耕还林补贴，往后这几年一直没给。”王文营说。
   （下转2版）
  （上接1版）按照国家退耕还林政策，退耕还林者应享受8年的退耕还林补贴，每年每亩160元。至于为啥只给一年的补贴，王文营曾问过村干部，“他们说‘这不属于你30年不变的承包地，如果属于你30年不变的承包地，就能享受到国家退耕还林补贴’。”
  对于这一说法王文营不服，后来他来到景县林业局咨询：“这笔退耕还林补贴该谁享受？”林业局的工作人员明确地告诉他“谁种树，谁享受”。后来县林业局把此事转交给镇政府协调处理。“镇里就给俺村支书打电话，支书就不让俺找这事。”
  与王文营的情况差不多，今年62岁的王建民，开荒出的4亩多地，于2004年种上杨树、办理了《林权证》，同样只领取了一年的退耕还林补贴。王建民回忆：“当年，我们领完钱后村干部就说‘以后咱这钱，不能往户家发了，得由小队支配’。”
  对于退耕还林补贴由小队领取和支配的做法，同样领取了一年退耕还林补贴的王建华的儿子王雷颇有看法：“这钱应该是给种树农民的，小队凭嘛领？俺手里有国家发的《林权证》，如果没有《林权证》，俺要跟人家要这笔钱，这属于无理要求。”
  记者了解到，在常南村第一生产小队，通过开荒种植树木的一共12户，总计35.1亩，多的户五六亩，少的户二三亩。这些退耕还林地分布在常南村村南和村北，而且都已取得景县林业局颁发的《林权证》，且都享受了一年的退耕还林补贴。
  常南村支书张兴国也承认，享受退耕还林的农户“确实只领了一年的补贴”，而剩余年份的补贴“一直由小队来领”。张支书介绍，常南村分三个小队，这些年一直没打破小队界限，“地里井、电力设施都由小队支配，这些年就是这么沿袭下来的。”
  张支书回忆，国家实行退耕还林后，第一年的退耕还林补贴给了农户，但是第二年没给农户，留在了小队。谈及原因，张支书说：“我记得是第二年，上级政策规定，享受退耕还林补就不能享受粮食直补，镇里从我们常南村总计税面积中去掉79.1亩，第一小队35.1亩，第三小队44亩。如果从他们的粮食直补面积中刨除这些退耕还林面积，他们接受不了。当时第一小队的队长说不能在这些户里扣，最后在一队所有有地的人身上，每人扣除0.085亩，将来的退耕还林补贴就归小队了。”但是张支书指出，国家没取消农业税之前，这些闲散地就不在计税面积。
  对于常南村出现的这类问题，退耕还林补贴到底该归谁呢？景县林业局林业站的王站长明确答复说：“退耕还林补贴应该给个人，因为国务院退耕还林条例就是这么说的——退耕还林者获得收益。这是国务院退耕还林条例明文规定的。”而且王站长指出：“退耕还林补贴是对‘树补’，而不是对‘地补’，补贴一律发给个人。”
  对于像常南村出现的这种，退耕还林补贴由小队领取和支配的问题，王站长明确地指出：“这绝对不对！补贴是给个人的，至于个人与村里存在什么争议，那又是另外一回事。这钱必须给个人兑现到户，树是谁种的，退耕还林补贴就应该给谁。”
  值得注意的是，截止到今年，常南村35.1亩退耕还林正好满8年。王文营指出：“8年给了我们1年钱，剩下的7年，共计3万多块钱，我们也不清楚干嘛用了。”
  本报将继续予以关注。