本报记者 宋国刚 采写报道
  如今，农资行业已经进入品牌竞争的时代。在农资这片蓝海中，打造品牌才是真正的生存之道。1月12日，由农民日报社主办的中国品牌农资大会在四川省泸州市举办。会议揭晓了“2012中国农民喜爱的农药品牌”和“2012中国用户喜爱的农机品牌”的评选结果，其中诺普信、海利尔等20家农药企业获得“中国农民喜爱的农药品牌”荣誉称号，河北农哈哈、福田雷沃重工等40个农机品牌获得“中国用户喜爱的农机品牌”荣誉称号。
  参会的100多家农资企业联合签署了行业公约《品牌农资企业泸州宣言》。
  会上，农业部产业政策与法规司司长张红宇、全国农技推广中心主任陈生斗、农业部农机化司副司长胡乐鸣、农业部药检所进出口处处长叶贵标分别对中国2013年农业和农资行业的政策形势及发展趋势进行了深度解读、分析及预测。
  张红宇司长认为，如今农业基础仍然薄弱、资源要素逐渐减少、农产品需求则刚性增长，继续实现粮食增产、农民增收，难度越来越大。这就需要现阶段必须创新农业农村体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
  陈生斗主任预测，2013年度全国病虫害将呈重发态势，预测发生亩数可达55亿亩次。
  胡乐鸣副司长透露，2013年度的农机补贴目录及补贴政策指导意见已经制作完成，新目录将很快下发，补贴将有增无减。
  叶贵标处长说，新《农药管理条例》将于今年实施，农药在经营许可、登记制度等方面将有巨大变化，门槛将更高，监管将更严，产业集中度将更强。

土地加快适度流转将是未来农业发展方向
  出场嘉宾：张红宇
  职务：农业部产业政策及法规司司长、多次参与起草中央一号文件

  2012年我国粮食生产实现“九连增”，农民收入实现“九连快”，农业经济的快速发展及农民收入的快速增加强力支撑了国民经济健康持续地发展。但是，在农业基础仍然薄弱、资源要素逐渐减少、农产品需求刚性增长的态势下，继续实现粮食增产、农民增收，难度越来越大。
　　我国农业生产经营主体数量多、规模小。2.4亿农户家庭绝大部分都属于自给型，只有少部分农户能提供商品农产品。再加上农村劳动力大量转移就业，谁来种地的问题亟待解决。
  同时，根据统计，2012年1～10月份，中国进口大豆4800多万吨，棉花445万吨，且自2010年开始，中国已经成为粮食净进口国。如果以上全部由中国自己来生产，在现行技术水平条件下，中国需要净增6亿亩耕地。大家知道，这是一个不可能完成的任务。
  对于国家来说，当前如何在坚持家庭承包经营的基础上，构建新型农业经营体系，以稳定提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，将成为亟待解决的问题。而对于众多农资企业及种植大户、合作社来说，这意味着一种商机。
　　因此，现阶段必须创新农业农村体制机制，构建集约化、专业化、组织化、标准化相结合的新型农业经营体系。第一，可以集约节约利用耕地、水、劳动力等传统要素，引入资金、管理、技术等先进要素，有效优化农业资源配置方式，提高农业综合生产能力；第二，可以提高农业生产组织化程度和规模化水平，增加农民家庭经营收入，可以将农村富余劳动力转移出来从事非农产业，改变资源配置。第三，适度加快农村土地的流转速度，提高规模化，目前全国土地流转面积约占总土地面积的20%，上海、江苏南部等发达地区高达80%以上，要让农民成为职业农民，构建标准化。
  重点抓好对新型经营主体的政策扶持。一是在增加农业补贴总量的同时，将新增农业补贴向新型经营主体倾斜，强化财政对其购买农机、农业保险的补助力度。二是加大对三农的资金支持，鼓励金融机构对“三农”的扶持力度，创新政府支持的涉农担保机制等，如林权抵押，保费补贴，要让参保农民获得更多的保险补贴，从保本向保收益转变。

2013年度病虫害将呈重度发生
  出场嘉宾：陈生斗
  职务：全国农技推广中心主任

  根据全国31个省(自治区、直辖市)级植保植检站统计预测分析，2013年全国病虫害将呈重发态势，其中小麦蚜虫、玉米螟将大发生，粘虫、小麦赤霉病将重发，二点委夜蛾、小麦条锈病等将呈点状发生。
  全国农药需求总量(商品量)预计为102.44万吨，折百量为33.43万吨，比上年增长4.68%。按降序排列，需求量在1万吨以上的品种有草甘膦、敌敌畏、乙草胺、硫酸铜、多菌灵、毒死蜱、莠去津。需求量在2万吨以上的省有：山东、黑龙江、湖南、四川、河南。需求量在1万～2万吨以上的省有：广东、云南、江苏、辽宁、湖北、广西、安徽、河北、浙江、吉林、江西。
　　数据显示，今年杀虫剂预计需求12.08万吨，比上年减少5.18%。其中有机磷类需求8.63万吨，比上年减少6.45%，其用量下滑的原因主要是高毒有机磷农药的需求逐年下降，高效低毒的产品逐年增加。
　　此外，杀菌剂需求进一步增加，预计需求8.471万吨，同比增加6.64%。植物生长调节剂需求上升，预计需求3712.13吨，同比增加6.86%。植物生长调节剂逐年递增，原因一是气候异常造成植物生长受阻，而植物生长调节剂具有矮化植株、抗倒伏、抗旱、抗冻、节水、增加分蘖、促进花芽形成、提高作物产量的作用；二是植物生长调节剂可以增加蔬菜、水果的品质、品相，使农产品有更好的卖价；三是一些农民为了降低成本，使用了含量不足或假的复合肥，造成了小麦长势不好，要追施含有氨基酸和微量元素的叶面肥配合植物生长调节剂来补救。
　　需注意的是，除草剂需求将大幅度上升，预计需求11.42万吨，比上年增加16.32%。目前我国已有24种杂草37个生物型对10类除草剂产生了抗药性。
　　另外，需要农资人关注的还有一法两条例，分别是《农技推广法》及《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》。
  《农技推广法》于2012年8月正式修订通过，这是《农技推广法》颁布实施20年来，第一次重新修订。其中强化了农药的登记、监管制度，细化了各监管部门的职权。
  《农作物病虫害防治条例》已经列入2013年的立法计划，将对病虫害进行分类管理，重点强调了政府和部门的职责，这对推进统防统治的进行非常有利。即将出台的新《农药管理条例》将对登记管理制度、经营管理制度等进行改革。
  另外，提醒大家注意的是，今后低残留农药、高效缓释肥料将会逐步被纳入财政补贴范围。

将积极稳妥推进全价购机、县级结算
  出场嘉宾：胡乐鸣
  职务：农业部农业机械化司副司长

  2012年，中央财政共安排农机购置补贴资金215亿元，比上年增加40亿元，增幅达22.9%。2013年度补贴资金仍会增加。
  《2013年农机具购置补贴实施指导意见》《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录》2013年度调整版、《2013年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》等三个文件已起草完毕，并征求了意见，近期将下发。
  同时，为解决过去因补贴资金下达晚误农时的问题，中央财政2013年首批农机购置补贴资金200亿元提早至2012年9月经财政部通知各省。
  自2012年起将适当提高某些大型机具的补贴额，对一些结构简单、价格便宜的产品不再进行补贴。为了保障农民的自主选择权，不再明示具体补贴机具的生产厂家、产品型号。补贴指标确认书中也不再有产品生产企业和型号，只有机具品目分档名称和补贴额。农业部特别要求县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围。
  为打击个别农机生产或经销企业弄虚作假、骗套补贴资金、个别地方农机化主管部门工作人员收受企业商业贿赂等违法违规行为，将建立黑名单制度。对参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予公布，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动。同时取消补贴资格并退回补贴资金，建议吊销营业执照，情节严重构成犯罪的，将协调司法机关处理。   
  农机补贴制度将在今年有针对性地进一步完善，将积极稳妥地推进全价购机，县级结算。据悉，江苏、浙江和湖南2012年已在全省范围内实施“全价购机、县级结算”补贴操作试点，今年将进一步扩大试点范围。

新《农药管理条例》即将出台
  出场嘉宾：叶贵标
  职务：农业部药检所进出口处处长

  新《农药管理条例》的出台进入倒计时，而新《条例》最大的变化在于将恢复农药经营许可制度。
  农药经营许可制度将淘汰相当规模的小作坊和资质不够的农药企业，农药工业的发展集中度有望再度提高。一些小作坊和资质不够的农药企业肯定会被市场所淘汰，经营许可制度将成行业“准入壁垒”，对于正规的农药企业将是一大利好。
  “农药经营单位将实行经营许可制度”规定，从今以后，凡想经营农药的企业和个人，除了要办工商执照以外，还必须按照国务院农业行政主管部门的规定向县级以上地方政府农业行政主管部门申请农药经营许可证。
  在重新恢复经营许可制度外，新《条例》还提高了农药登记准入门槛，取消了农药临时登记。从农药管理新政可以看出，国家对于农药企业的经营管理和准入门槛的要求都在提升，未来农药行业整合将成为大势所趋，而这也是国家在未来几年工作的重点。
  新修订的《条例》，在落实执法威严方面都给出了明确规定。如在登记环节，一旦发现登记试验单位出具假报告，立即取消其资质，并对单位进行处罚，不给予改正的机会。在生产环节，对制假者，不论其生产数量多少，一律吊销其农药登记证，对企业负责人和直接责任人实行禁业规定，并且5年内不再受理和批准其新增产品登记。